国有企业应急采购管理体系研究与实践

　　完成单位：国家电网有限公司,国网江苏省电力有限公司,国网福建省电力有限公司,国网物资有限公司

　　1.项目内容

　　在国家电网软科学优秀调研成果基础上，进一步深化研究，立足国家电网应急采购需求现状，以历史应急处置为警示，坚持以工作的确定性应对应急事件的不确定性思路，从组织领导层、业务运作层、支撑保障层三个层面，打造以“两个强化”为基础，以“平－战三三制”为关键，以“三个机制”为支撑的应急采购管理框架体系，充分发挥物资管理“兵马未动、粮草先行”作用，全力做好应急物资供应保障，以高质量发展服务国计民生。

　　2.技术难点

　　（1）合理兼顾规范与高效。应急采购有特殊的采购程序和特定的时间要求，需要相关法规制度的保驾护航。目前国家针对重大灾害应急采购迄今没有出台相关法律法规。同时应急采购兼具应急事件不可预测与应急物资需求紧急特性，如何合法合规前提下高效开展应急物资采购，是体系研究的难点。

　　（2）全局统筹平时和战时。养兵千日、用兵一时。平时状态服务于应急储备，战时应急状态下规范采购及时响应，如何坚持平战结合，统筹平战状态采购管理差异，是开展体系设计的难点。

　　3.先进性与创新性

　　体系创新：从组织领导层、业务运作层、支撑保障层三个层面，打造以“两个强化”为基础，以“平－战三三制”为关键，以“三个机制”为支撑的应急采购管理体系框架。

　　管理创新：平时强化“三源、三储、三采”管理，战时创新“三统、三智、三协”管理，创新构建“平-战三三制”采购管理模式；以响应快速的应急采购工作预案、精简高效的工作，程序流程、阳光公开的采购云平台、多方协同的风险防控体系为组成，统筹建立集团应急采购工作机制。

　　技术创新：利用“互联网+”技术，开发与应用电子化采购平台，创新采购全流程电子化与平台应用，确保应急采购过程公开、透明、规范；创新供应链管理平台，实现应急需求实时灵活响应。

　　推广实施。应急采购管理体系设计成果已经多次突发应急事件应急需求响应实践进行印证，将国家电网创新实践转为国有企业典型范本。

　　4.经济社会效益与成果推广实施

　　自2017年启动，经过两年的应用实践，期间以现代智慧供应链体系建设为契机，不断补充完善，在多次突发应急事件响应实践印证，充分验证了实践意义。项目成果填补了国家电网供应链管理在应急采购方面的最后一块短板，为国有企业提升应急采购能力提供创新案例与实践范本。本项目最重要的体现是社会效益，体现了央企责任担当，体现了社会主义制度优势，体现了共产党坚强领导。