国家电网：锐意创新、绿色发展，建设世界一流电网

国家电网公司总经济师　赵庆波

　　各位领导，大家好。今天，中国电力企业联合会举办“2016年中国电力主题日”活动，宣传电力企业“十二五”成绩和贡献，展望“十三五”，共促电力行业健康发展。受舒印彪董事长委托，我代表国家电网公司做简要汇报。

　　一、国家电网公司“十二五”发展成就

　　“十二五”是国家电网公司改革发展、攻坚克难、勇攀高峰的重要时期。公司认真贯彻中央决策部署，坚定不移推进“两个转变”，走出了一条中国特色电网企业创新发展之路。

　　一是国家电网实现跨越发展。公司从保障能源安全、优化能源结构、促进生态文明大局出发，加快转变能源和电力发展方式，解决电网“两头薄弱”问题，电网网架结构、配置能力、科技装备、整体功能全面提升。“十二五”电网累计投资1.8万亿元，110（66）千伏及以上输电线路、变电容量分别增长46%和64%，跨区输电能力增长2.5倍，满足了国民经济年均增长7.8%的用电需求。电网安全、协调发展水平持续提升。未发生重大电网和设备事故。特高压电网累计建成“三交四直”、在建“四交五直”，在运在建和已核准线路长度、变电（换流）容量分别达到2.9万公里和2.9亿千伏安（千瓦）。区域和省级电网主网架进一步加强，相继建成青藏联网、川藏联网等跨区跨省电网工程。配电网投入持续加大，110千伏及以下配电网投资占电网基建投资的52%，供电能力和质量显著提高，城市、农村用户年均停电时间分别减少5小时、18.8小时。累计投资381亿元，解决了192万户、750万无电人口通电问题，完成“户户通电”任务。电网智能、绿色发展成效显著。累计建成智能变电站2300座；累计推广应用智能电能表3.13亿只，实现用电信息采集3.17亿户；累计建成电动汽车充换电站1537座、充电桩2.96万个，建成京津冀鲁、长三角地区主要城市间的高速公路快充网络和重点城市公共快充网络。国家电网成为世界风电并网规模最大、太阳能发电增长最快的电网,新能源发电占比从2010年的4%提高到2015年的13%。“十二五”累计消纳可再生能源37568亿千瓦时，相当于减少煤炭消耗12亿吨，减排二氧化碳30亿吨、二氧化硫9千万吨、氮氧化物4千多万吨。

　　二是公司综合实力大幅提升。公司主动适应经济发展新常态，强基固本，挖潜增效，严控风险，经营业绩保持央企前列。资产、收入、利润分别迈上3万亿、2万亿和800亿元台阶。国际业务稳健发展，菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、香港等国家和地区的骨干能源网运营平稳，境外资产和利润分别比2010年增长5.6倍、5.2倍。公司连续11年被评为中央企业业绩考核A级，连续5年居世界500强第7位，2016年跃居第2位。全面履行“三大责任”，连续10年发布社会责任报告，“国家电网”品牌蝉联中国500最具价值品牌第2名。

　　三是自主创新能力显著增强。坚持创新驱动，加强科技攻关和成果转化，形成系统完整的科技创新体系。累计投入研发费用346亿元，攻克特高压、智能电网、新能源等领域核心技术，取得一大批拥有自主知识产权、占据世界电网科技制高点的重大成果，成功研制了世界最高水平的大容量特高压变压器、换流阀、6英寸晶闸管、绝缘子等全套特高压关键设备和元器件，建成国家风光储输、天津中新生态城、厦门柔直等一批智能电网示范工程，公司整体技术水平从跟随到超越，实现了“中国创造”和“中国引领”。累计荣获国家科学技术奖19项（其中特等奖1项、一等奖2项）、中国专利奖46项；累计拥有专利50165项，增长了6.7倍，连续五年位居央企首位；主导编制22项国际标准；拥有国家级实验室18个。

　　二、对“十三五”电力发展的认识

　　关于电力需求增长。电力行业是保障经济社会发展的基础行业，国家提出“两个一百年”的奋斗目标，确定了2020年全面建成小康社会，总体来看，随着发展动力转换，我国经济会逐步企稳回升，未来用电结构将发生变化，电力需求增长动力将由二产与三产、居民用电协调拉动，新型城镇化、新农村建设、新兴产业发展和居民生活水平提高，都将促进大量用电需求，综合考虑发展阶段、经济增速、结构调整、用电水平等因素，我国用电持续较快增长的基本格局不会改变。与主要发达国家相比，我国人均用电量水平仍较低，2015年我国人均净用电量约3868千瓦时，仅相当于目前美国人均净用电量的30%、韩国的37%、日本的50%、德国的57%、OECD国家平均水平的48%，未来我国用电需求还有较大增长空间。电力是支撑经济发展的重要基础，我们认为，“十三五”对电力需求的预测应保持乐观，电力项目安排要适度超前。

　　关于电力结构和布局。“十三五”是我国电力结构调整和布局优化的关键时期，能否解决好将直接影响未来20-30年的电力发展，应贯彻能源革命要求，加快发展风电和太阳能、积极发展水电、大力发展天然气分布式和调峰电站、安全发展核电、有序发展煤电。我们认为，一是要加大清洁能源投入力度。加快西南水电和西部北部风电、太阳能发电基地集约化开发、大规模外送，确保清洁能源在全国范围优化配置和消纳。同时，大力推进清洁替代和电能替代（“两个替代”），以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁发电，实现以清洁和绿色方式满足电力需求。二是要控制发展煤电特别是东中部煤电。我国环境生态和大气污染的主要矛盾集中在东中部地区，国家必须采取措施，严控东中部常规煤电建设，电力企业应把握大局，主动调整电源结构和布局，积极发展清洁能源，控制东中部地区的煤电建设。三是要加快跨省跨区输电通道建设。当前东北地区窝电、西南地区弃水、西部北部地区弃风弃光，清洁能源消纳问题突出，2015年国家电网弃水弃风弃光电量417亿千瓦时，今年上半年，我们尽最大努力消纳清洁能源，但“三弃”电量仍高达320亿千瓦时，预计全年将突破800亿千瓦时。我国西部北部清洁能源资源丰富，具备大规模集中开发的优势；东中部土地紧张、资源有限，只能适度分散发展。我国清洁能源的资源禀赋决定了必须加快跨省跨区通道建设，不仅解决当前清洁能源消纳的突出矛盾，而且有利于实现“十三五”清洁能源的又好又快发展。

　　三、 建议

　　1.强化电力行业统一规划。从战略高度重视电力行业协调发展，遵循电力工业的客观规律，统筹电网与电源，统筹清洁能源与其它电源，建立各类规划协调机制，重视发挥电网企业在电力规划中的作用。

　　2.加快我国特高压同步电网建设。当前，电力发展面临三大突出问题。一是特高压直流快速发展、交流严重滞后带来“强直弱交”结构性问题，严重威胁电网安全；二是我国未来用电需求仍将刚性增长，东中部受环境容量约束，实现电力供需平衡需要大量接受区外来电；三是未来清洁能源还将快速增长，消纳矛盾将长期集中在西南的水电、西部北部的风电和太阳能。这些突出问题决定了必须加快扩大同步电网规模来解决。建议“十三五”国家加快发展特高压交流同步电网，抓紧启动一批当前亟需、条件成熟的特高压工程建设，解决电力发展中的突出问题，并在稳增长、调结构、治雾霾中发挥作用。