扶贫攻坚路 深深电力情

　　摘要：扶贫脱贫，事关全面建成小康社会和人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。能源在国家扶贫攻坚事业中具有举足轻重的作用。近年来，电力行业坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署，认真履行政治责任和社会责任，积极贯彻精准扶贫和精准脱贫方略，结合行业优势和企业特点，重点从农网升级改造、电源开发建设、加强基础建设、培育特色产业、组织爱心捐赠、实施驻村帮扶、开展教育扶贫、传递社会关爱等各个方面展开行动，全心全意投入到扶贫攻坚事业中，取得了显著成效。在扶贫攻坚的道路上，电力行业快速响应、自觉履责、勇于担当，充分体现了“人民电业为人民”的行业宗旨和“诚信、负责、合作、创新”的行业核心价值观。

　　全面小康路上，一个都不能少。2019年2月，国务院扶贫开发领导小组办公室发布数据显示，截至2018年底，我国已连续6年超额完成千万减贫任务，贫困发生率下降到1.7%。自习近平就任中共中央总书记以来，心系困难地区和群众，走访了中国绝大多数贫困地区，脱贫攻坚成为他内心最为深情的牵挂。党的十八大以来，习近平总书记在重要会议、重要时点、重大场合反复强调脱贫攻坚，提出了一系列重大理论观点、战略决策、战略部署，科学回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题，形成了新时期扶贫开发重要战略思想。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是对改革开放40年我国扶贫经验的总结和提升，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是我们打赢脱贫攻坚战的思想武器、根本遵循和行动指南。近期，通过学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领悟了“脱贫攻坚”四个字背后的政治站位、责任担当和重大意义，现结合电力行业开展扶贫攻坚工作实际，谈几点个人体会。

　　一、能源电力在扶贫攻坚中具有举足轻重的支撑作用

　　能源产业作为现代社会重要的物质基础和发展动能，在扶贫攻坚中具有举足轻重的作用。一是能源资源的开发，可以有效带动贫困地区经济发展，增加贫困群众的收益；二是生产用能条件的改善，可以促进贫困地区产业发展，增强自主发展动力；三是生活用能条件的改善，可以使贫困群众尽早用上可靠、清洁的能源，过上更加美好的生活。

　　电力工业作为国民经济发展的重要基础产业和先行工业，为我国经济发展和人民生活水平的提高，提供了源源不断的清洁能源。经济要发展，电力要先行，充足的电能为当地经济社会发展注入坚强动能，电力工业对发展经济、改善民生、扶贫脱贫都具有十分重要的支撑作用。

　　电力企业作为关系到国计民生的公用事业型企业，其终端用户涉及社会方方面面，既是现代社会重要的生产资料，又是人民群众不可缺少的生活资料，对于经济的协调发展、社会的平稳运行和人民的美好生活都具有重要影响，直接关系着国家的安全、稳定与和谐。这就要求电力企业既要通过不断努力提高企业经济效益，促进国民经济又好又快发展，又要在精准扶贫、节能环保、履行责任、维护稳定等方面做出贡献。

　　电力扶贫是一条切实惠及民生的脱贫攻坚之路，做好电力扶贫工作，加强贫困地区电力设施建设、提供电力普遍服务、因地制宜开发利用当地可再生能源，是改善贫困地区生产生活条件的关键举措，也是精准脱贫的重要途径。

　　二、电力行业在扶贫攻坚事业中已经取得积极成效

　　扶贫攻坚，电力先行。近年来，电力行业坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，主动作为，因地制宜，全心全意投入到扶贫攻坚事业中，取得了积极成效。

　　（一） 加强基础设施建设，为贫困地区经济社会发展奠定坚实基础

　　俗话讲，脱贫先修路，脱贫先通电。贫困地区之所以贫困，其中一方面原因就是基础设施建设滞后。党的十八大以来，中央对贫困地区不断加大投入力度，不管是专项扶贫资金、行业方面资金还是社会帮扶资金，投入力度都是空前的，其中很多都是用在改善贫困地区的基础设施条件上。国家在电力基础设施建设上尤其加大了投入力度，基本解决了贫困地区通电问题。国家能源局、国家电网、南方电网全力组织相关企业，不仅实现了贫困村通生活电，而且正在努力实现贫困村甚至是一些人口比较大的自然村通动力电，解决当地老百姓生产发展的需要，从根本上打通贫困地区用电的“最后一公里”。发电企业在贫困地区也相继开发建设了一大批电源工程，解决了部分地区无电问题，基本实现了“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”的目标。

　　（二）开展志愿帮扶服务，为贫困地区播撒和传递电力爱心的种子

　　心中有爱，从善如流，以道德作为前进的坐标；身能坚守，淡泊豁达，用时间累积平凡的厚重。广大电力企业和员工在为经济社会持续健康发展提供坚强有力的电力支撑的同时，始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，勇于承担社会责任，主动开展志愿服务，大力弘扬电力精神。截至2018年5月，国家电网共产党员服务队已发展壮大到4284支，队员10.7万余人，累计参与志愿帮扶347万人次，已成为一张志愿帮扶服务的电力名片。近年来，电力系统企、事业单位还持续安排优秀电力职工到贫困地区挂职或到基层党组织薄弱村担任第一书记，着力建强农村基层党组织，积极发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。挂职人员克服条件艰苦、高寒缺氧、生活不适等诸多困难，心系困难群众，扎根贫困地区，协助地方开展扶贫等工作，转变群众思想观念，拓展脱贫致富的途径和空间。如国家电网新疆电力公司专门成立驻村工作队，深入新疆边远贫困村开展“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把维稳、脱贫、驻村、结亲等作为分内职责，实打实、心贴心为群众办实事、解难事。南方电网公司建立了“网公司 - 各分子公司 - 各地市供电局 - 各县公司（供电局）”的志愿服务体系，成立志愿服务总队，打造了“万家灯火 青春点亮”志愿服务品牌及“幸福厨房”等志愿服务子品牌，用实际行动践行“南网志愿”精神。大唐集团公司创新推出“大唐启明星课堂”，由大唐员工中的志愿者担任“启明星讲师”，通过校企牵手的方式，将关爱与光明送进对口扶贫村的校园，点亮贫困孩子心中的那盏明灯。

　　此外，电力企业和职工积极向贫困地区和困难群众捐款捐物，部分企业还设立了自己的公益基金会，将扶贫工作列入基金会中长期工作规划，提高到企业发展战略高度来认识；部分企业转变以往志愿服务的传统扶贫方式，发挥自身优势，做“资源的整合者”——通过搭建“爱心公益平台”，整合更多社会资源和专业力量，共同支持和参与同一个扶贫项目。

　　（三）加大产业扶贫力度，切实增强贫困地区脱贫致富的造血功能

　　授之以鱼，不如授之以渔。产业扶贫，不同于过去的资金扶贫、物质扶贫，送钱、送物只能解燃眉之急，唯有发展产业才可以形成可持续扶贫态势。产业扶贫可以充分利用当地的自然资源、人力优势，培养经济支柱产业，让产业带动地方经济发展，进而解决就业问题。当前，全国上下都已认识到了产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，把产业扶贫作为脱贫攻坚的重头戏。近年来，电力企业主动创新多元化产业扶贫方式，结合企业自身优势，积极发展小额信贷、乡村光伏、农业旅游、电商模式等新型扶贫产业，真正做到了精准扶贫工作由“输血”到“造血”的转变。例如，在湘西土家族苗族自治州永顺县洗壁村，大唐集团公司倡导发展特色种植、生态养殖两个产业，构筑“合作社+农户”的模式，成立土鸡、山羊、藏香猪林下养殖以及常青藤、油茶种植5个合作社，建起150亩猕猴桃标准产业示范园，推广种植烤烟500多亩，有效解决了村民的就业问题，大大提高了村民想干事的热情。协鑫集团光伏扶贫电站总量目前居全国第一，其充分发挥在光伏组件产品研发制造领域的优势，将光伏发展与扶贫攻坚相结合，科学设计光伏组件阵列的间距和高度，选取适合当地土壤和光照强度的农作物（如喜阴耐旱的牡丹）用来种植、观赏、榨油、美容等，探索出了以光伏农业为主体、以优质工程建设管理能力和一站式智能运维为两翼的光伏扶贫“鑫模式”，使脱贫致富的效益更加显著。再如，贵州省贫困人口数量位居全国第一，脱贫攻坚任务极为繁重，是全国脱贫攻坚的主战场、决战区，国家电投集团贵州金元公司坚持资源开发和环境保护结合，立足自身特点和行业优势，2016年起在贵州威宁县着力推进山地农光互补发电项目，走出了产业带动当地脱贫的新路子……产业扶贫的案例在电力行业数不胜数，极具推广价值。

　　（四）增强智志双扶观念，着力优化贫困地区创新创业的生态体系

　　扶贫先扶智，治贫先治愚。我们清醒地认识到，脱贫攻坚事业中最难的问题就是如何从根本上解决贫困地区和贫困人口再次返贫问题。观念落后，不求创新，仅凭“等、靠、要”，贫困地区即使暂时脱贫也会很快返贫。近年来，电力行业结合自身优势，着眼于优化贫困地区创新创业生态体系，增强扶贫工作中的创新创业观念，大力加强教育培训和产业培育，支持贫困人口创新创业，因地制宜地制定了一系列特色扶持政策和扶贫长效机制，以智力扶贫激发了贫困地区的内生动力。中国电力企业联合会2018年专门组织开展了全国电力行业优秀社会责任案例征集工作，其中有一大类是扶贫案例，从中发现了一些非常有效的做法。例如，国家能源集团神华四川公司坚持把扶贫与扶志、扶智相结合，坚持物质、精神、思想脱贫并重，深入开展感恩奋进教育，鼓励“多干多得、早干先得”，推进移风易俗，培育新风正气，充分激发出了贫困群众的内生动力。具体做法如下：一是为防治贫困户“断奶后”返贫，驻村干部建立“养殖种植技术交流群”，增加知识储备、了解掌握养殖经验和市场信息；组织致富骨干，远赴省内发达地区学习考察产业模式、种养殖方式和销售渠道；抓关键、树榜样，动员部分党员干部率先投入、带头发展，逐步吸纳部分建档立卡贫困户共同参与，以大户带散户，使“外行”变“内行”；二是捐赠特殊党费，在布拖县实施县委党校维修改造新建工程，打造布拖县新型农民素质提升工程培训基地，分期开办培训班，切实做到了培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片，为深度贫困地区彝族同胞进一步提振致富信心、转变观念、提高技能奠定了基础；三是在帮助群众养成好习惯、形成好风气上精准发力，特别是结合县上奖励计划的要求，改变以往直接给贫困户送钱、送物的方式，将慰问品奖励给带头发展产业、遵守村规民约、卫生状况良好的农户，形成奖勤罚懒的良好氛围，引导贫困户不等不靠、自力更生，让帮扶者有回报，让受助者有尊严；四是依托国家能源集团党校优质教育培训资源，对彝区两县基层干部加强党建、财务、经营等方面的培训，提升本地干部政策理论和经营管理水平。

　　三、行业协会在扶贫攻坚中应积极发挥引导和聚力作用

　　中国电力企业联合会作为全国电力行业企事业单位的联合组织，多年来，在助力电力企业高质量发展、做优做强的同时，为推动电力企业履行社会责任也做了大量工作。先后发布了《全国电力行业核心价值公约》和《全国电力行业履行社会责任倡议书》，促进电力行业企业形成共同的价值理念和行为规范，不断凝聚行业社会责任共识，积极发挥桥梁纽带和凝心聚力作用，与广大电力企业一起，携手构建新机制，合力搭设新平台，不断取得新成果。以“中国电力主题日”活动为载体，集中宣传展示电力企业社会责任、开展扶贫攻坚的良好实践。2014年、2017年、2018年分别以“电力企业社会责任的实践与表达”“精准扶贫，电力情深”“一带一路，点亮世界”为主题，向社会各界集中宣传和展示了电力企业在履行社会责任、开展精准扶贫、实施海外履责等方面做出的突出贡献，展现了电力行业和广大员工的奉献精神，提升了行业形象，树立了电力品牌，得到了社会和公众的充分肯定。

　　人民电业为人民。作为全国电力行业的协会组织，中国电力企业联合会将坚决贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，积极发挥引导和聚力作用，大力宣传电力扶贫的好案例、好故事、好人物，并将这些融入电力行业文化建设中，着力构建电力行业在国家扶贫攻坚事业中“人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为”的参与机制，持续培育诚信、负责、合作、创新的行业核心价值观。

　　新时期扶贫攻坚的新形势，对电力扶贫提出了新要求。电力行业必须立足行业、率先垂范、勇于担当，坚持把扶贫攻坚作为履行经济、政治、社会责任的重要抓手，做到思想上更加重视、行动上更加坚决、措施上更加有效，发挥电力优势、创新扶贫模式、聚焦扶贫项目、实施精准扶贫，真正成为国家扶贫攻坚事业中重点行业的排头兵，为脱贫攻坚贡献新的更大的行业力量。