2022绿色转型与高质量发展国际研讨会在京举行 中外专家共话低碳未来

2022年11月23日，由中国环境科学学会和自然资源保护协会（NRDC）主办，生态环境部环境规划院协办的“2022绿色转型与高质量发展国际研讨会”在京举行。本次会议主题为绿色低碳转型推动高质量发展，聚焦国家、省份、行业和企业四大层面的低碳转型，包括转型路径、技术应用、风险防范、就业转型等议题。

在“双碳”目标正式提出两周年之际，我国碳达峰碳中和的“1+N”政策体系已基本建立，“双碳”工作取得良好开局。我国在努力推动经济增长的同时，也在不断提升能源供应保障能力。随着气候变化的影响日益凸显，在坚持低碳发展的同时，如何保障能源安全，支持经济发展，是今年的重要议题。本次会议邀请到20多位中外专家，分享和交流低碳高质量发展的经验和建议。

发言的国内外嘉宾包括生态环境部应对气候变化司副司长蒋兆理 、中国工程院院士、原副院长杜祥琬，中国工程院院士、中国环境科学学会理事长、生态环境部环境规划院院长王金南，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿，自然资源保护协会国际气候高级战略总监杰克·施密特（Jake Schmidt）和儿童投资基金会中国区副首代刘强。中国环境科学学会副秘书长彭宾主持会议。来自政府部门、驻华使馆、国际组织、行业协会及金融机构的多位代表参加了会议。

生态环境部应对气候变化司副司长蒋兆理指出，气候变化是全人类面临的严峻挑战，党的十八大以来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，实施积极应对气候变化国家战略，推动减污降碳协同增效。十年来，应对气候变化工作已经摆上了国家治理更加突出的位置，党的二十大报告明确指出，实现“碳达峰碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要加快发展方式的绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，倡导绿色消费、发展绿色低碳产业、推动形成绿色低碳的生活方式和生产方式，这需要全社会各界共同努力。

儿童投资基金会中国区副首代刘强表示，未来5-10年是尽早实现碳达峰、防止高碳锁定的关键时期，我们需要综合考虑经济增长、能源安全、社会公平等多种要素，不断识别和解决能源转型中的关键问题，提出经济和技术可行的解决方案，加快推动清洁能源的规模化利用，加强能源供应测和需求侧的互动，以构建更有韧性的新型能源体系，实现转型和发展的双赢。

中国工程院原副院长、院士杜祥琬表示，丰富的可再生能源资源是我国能源资源禀赋的重要组成部分，我国能源低碳转型的资源基础是丰厚的。大力发展非化石能源并与化石能源协调互补，先立后破，是我国能源的战略方向。低碳转型与能源安全并行不悖，可再生能源资源的利用是我国自己可以掌控的，不依赖国际地缘政治的变幻，有利于能源体系的独立性和安全性。实现双碳目标是顺应绿色发展时代潮流、推动经济社会高质量发展和可持续发展的必由之路。双碳目标的实现是复杂的系统工程，是一个长达几十年的科学的转型过程，需要深度的管理创新、科技创新、金融支持和企业参与，要保持战略定力。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，生态产品第四产业，是指为实现人与自然和谐共生，以生态资源为核心要素，从事生态产品保护、生产、开发、经营、交易等经济活动的产业集合。只有发展生态产品第四产业，才能全面推进生态产品价值实现，才能把生态产品价值实现从试点型、示范式、盆景化转向生态惠民、生态富民，乃至建设美丽中国的产业形态。生态产品第四产业尚处在形成期，需从顶层设计层面进一步理清产业范围、发展定位和发展路径，亟需从生产、消费、交易、分配全流程构建政策保障体系。

中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿表示，未来我国合计需要14万亿度电，人均就是1万度电，将高于德国等制造业强国目前的水平。届时80%多的装机容量都是风电光电，这就使得电源结构跟现在大不一样了。新型电力系统的建设是能源革命的中心任务，同时也需要应对零碳电力供给与用电需求的季节差、大比例风光电导致日内逐时的供需差等问题。至于未来的能源结构和用能方式，应努力实现全面电气化，尽可能利用电力替代燃料。这当中最核心的任务是农村新能源系统的建设，因为它既是零碳燃料的提供者，还是新型分布式自律式发电的先遣尝试，所以应该是中国能源革命的始发地。

NRDC总裁兼首席执行官马尼什·巴普纳（Manish Bapna）表示,今年，气候变化给全球的经济和稳定都造成了前所未有的挑战，各国正努力应对。《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十七届会议刚刚落幕，各方首次同意设立“损失和损害基金”，帮助最容易遭受气候变化影响的发展中国家应对气候灾难。在中国，得益于政府和市场的支持，太阳能、风能、电动汽车、储能技术正在飞速发展。未来，我们也将与中国的合作伙伴继续合作，助力中国加强能源安全和气候安全，实现高质量经济增长。

自然资源保护协会国际气候高级战略总监杰克·施密特（Jake Schmidt）表示，虽然全球的减排力度与实现《巴黎协定》的目标还有相当的距离，但所幸刚刚落幕的联合国气候变化大会（COP27）取得了重要进展。大会批准设立“损失与损害基金”，以帮助最易受气候变化影响的国家，补偿气候灾害对其造成的“损失和损害”。大会还决定增加资金投入，帮助发展中国家减少排放和适应气候变化的努力，以及加速向清洁能源转型。根据刚签订的“公平能源转型伙伴关系”（Just Energy Transition Partnership）协议，多国提供援助资金支持印尼关闭燃煤电厂，加速可再生能源的建设，并在2030年前实现电力排放达峰。

NRDC北京办公室首席代表张洁清表示，目前，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建，在此时举办绿色转型国际研讨会具有重要意义。NRDC将通过与各个合作伙伴探讨国家以及重点省市、行业和企业的低碳发展路径，推动清洁能源转型，助力早日实现“双碳”目标。

与会专家围绕多个议题展开了讨论，包括发电企业转型的挑战和机遇、低碳转型促进高质量发展 、重点省份减污降碳和能源转型和行业低碳技术创新等。

在“1+N”政策体系的规划指导下，我国陆续对煤电规划提出了一系列政策目标，明确未来煤电发展需要兼顾低碳减排和安全保供的双重要求。在发电企业转型环节，专家们探讨了重点发电企业的转型路径。专家们认为，发电企业低碳转型应以电力整体供需形势为基础，以做好煤电与可再生能源优化组合为主要着力点，顺应新型电力系统建设方向，从煤电业务转型、新能源业务发展、综合能源服务业务拓展三方面出发，探索发电企业转型路径。另外，发电企业的低碳发展，特别是煤电转型，需要多项政策市场机制联动支持，来激发企业积极性。

华北电力大学教授袁家海介绍了他的团队与NRDC合作的《“双碳”目标下五大发电集团发电业务低碳转型研究》的主要发现，并主持了圆桌讨论环节。中国华电集团公司副总法律顾问陈宗法、国网能源研究院副院长蒋丽萍、北京京能能源技术研究有限责任公司董事长兼总经理梅东升、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强围绕推动煤电“三改联动”、明确煤电在系统中的新定位、多能互补融合发展、政策发力引导煤电转型等问题进行探讨。

在低碳转型促进高质量发展环节，中国社会科学院学部委员潘家华、清华大学能源环境经济研究所副所长滕飞、国际能源署专家Daniel Wetzel从风险防范、气候风险、能源行业就业转型等多个角度，探讨了低碳转型过程中可能遇到的挑战，和政策建议。

在行业低碳技术创新应用环节，与会专家着重探讨了低碳技术在推动行业高质量发展中可能起到的重要作用，并强调了绿色转型和低碳技术攻关需要多方合力。

在重点省份环节，来自山西、内蒙古、河南的专家分享了重点省市近期在减污降碳和能源转型上的进展、面临的挑战以及对未来的展望。这些省份大多以煤为主、产业结构偏重且污染物排放量大，它们的转型对全国的绿色低碳高质量发展将起到关键的推动作用。专家们认为，重点省市应注重减污降碳协同增效，优化产业结构，提升能效水平，培育低碳新兴产业。生态环境部环境规划院首席专家曹东表示，“十四五”期间，若想实现汾渭平原煤炭消费负增长，需进一步加快产业和能源结构调整步伐。加快清洁能源发电发展、降低发电煤耗。逐步提高工业电气化水平、优化重点行业原燃料结构。由此，电力领域煤耗增长可放缓，工业领域煤耗有望持续下降。