中国电力企业联合会第七次会员代表大会工作报告

中电联第六届理事会常务副理事长 杨昆

2021年4月29日

各位代表：

　　受刘振亚理事长委托，我代表第六届理事会作工作报告，请审议。

　　一、第六届理事会的主要工作

　　五年来，在国资委党委的正确领导下，在政府有关部门和会员单位的大力支持下，中电联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，坚持以会员需求为导向的服务理念，积极建设行业智库，精心打造专业服务品牌，大力开展第三方服务，持续深化国际合作，协会各项工作取得新成绩，为促进电力高质量发展作出了重要贡献。

　　（一）坚持党的全面领导，成功创建5A级社会组织，协会治理持续规范

　　1.坚定理想信念，确保正确的发展方向

　　深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到全方位动员、全覆盖推进。

　　认真落实国家脱钩改革要求，按期完成与行政机关脱钩改革任务，党组织关系由国家能源局转至国务院国资委。召开中共中电联第一次代表大会，选举产生第一届联合会党委、纪委。

　　认真落实国务院国资委党委行业协会党建工作管理办法，落实党建工作责任。加强本部党风廉政建设，开展内部巡察，营造风清气正的政治生态。

　　2.成功创建5A级社会组织，强化协会规范管理

　　主动顺应国家治理体系现代化建设需要，深入研究中电联发展方向，制定中电联五年发展规划，全面提升专业办会能力和规范运作水平。

　　全面开展5A级社会组织创建活动，始终坚持高标准、严要求，全会动员、全员参与，对照自查、整改提升，规范开展各项工作，经严格评审和现场检查，获民政部“5A级社会组织”称号，第六届理事会确定的“国内领先”行业协会的目标基本实现。

　　规范协会法人治理结构，选举产生监事会。强化制度建设，优化完善本部运行机制，建立完善的制度体系。

　　3.坚持党管干部，打造高素质人才队伍

　　树立人才兴会战略，确立“总量适度、结构优化、素质优良”的干部队伍建设理念，制定干部选拔任用工作办法、干部轮岗交流办法等，加大人才培养锻炼力度，优化干部成长成才环境。

　　五年来，本部硕士及以上学历职工占比从24.4%提升至36.2%，副高级及以上职称占比从28.4%提升至39.8%。企业派驻制度持续完善，会员单位累计派驻本部工作人员112人年，增强了与会员企业的互动，提升了本部服务能力。

　　4.积极应对疫情挑战，助力打赢脱贫攻坚战

　　与国资委其他15家直管协会，组建服务企业复工复产协作联盟，深入研究疫情影响，及时向政府部门提出建议。发布《应对新型冠状病毒肺炎疫情期间电力工程项目费用计列和调整指导意见》，服务行业疫情防控和复工复产。

　　贯彻落实党中央脱贫攻坚部署要求，先后投入140多万元，帮扶扶贫项目4个，为贫困地区提供电力可靠性、光伏扶贫专业服务。中电联牵头的第十三协作组扶贫工作被国资委评为“好”的等级。

　　（二）加强行业智库建设，组织重大问题调研，建言献策能力持续增强

　　1.加强调查研究，及时反映行业企业诉求

　　五年来，组织电力企业，联合开展33项行业重大问题调研，提出的实施煤电机组灵活性改造、促进西南水电消纳、解决弃水弃风弃光、促进核电发展、解决新能源补贴拖欠、稳定电网企业效益、加强电煤保供等建议得到政府部门采纳。受邀参加 “十四五”全国国资规划、“十四五”能源规划、电力规划编制工作。关于国家减税降费政策、中美经贸摩擦对电力行业的影响及建议等报告，开展的全国降低一般工商业电价政策落实情况第三方评估，报送国务院。

　　2.积极建言献策，维护行业企业利益

　　参与能源、电力有关法律法规政策制定，多次参加国务院领导主持召开的有关会议，反映行业诉求。

　　深入参与电力行业碳市场建设顶层设计，受生态环境部委托，负责全国碳排放权交易市场（发电行业）运行测试方案、交易技术指南、培训教材编制等工作，参与碳配额方案制定，起草碳排放技术支撑规范。就碳市场建设问题提出的系统性意见，多数得到采纳，对促进行业低成本减碳起到重要作用。

　　定期发布季度、年度电力供需分析预测报告，参加中央财办、国家发改委、国资委、工信部、国家能源局等部门的形势分析座谈会，每年提交各类供需分析材料70余份，提出政策建议。

　　3.编制电煤指数，丰富完善信息服务产品

　　编制发布中国电煤采购价格指数(CECI)，以指数编制为切入点，加强电煤供需形势分析预测，已形成4个指数产品（沿海指数、进口指数、采购经理人指数、曹妃甸指数），填补了我国需求侧电煤价格指数空白。指数覆盖国际国内两个市场，成为企业电煤采购、电力市场核算成本的重要指标，对完善国家能源价格监测体系、提升电力企业电煤定价话语权、规范电煤市场秩序起到了积极作用，国家发改委已将指数纳入电煤中长期合同定价机制。

　　进一步丰富信息产品。以中国电力行业年度发展报告为龙头，形成了具有中电联特色的“1+9”年度系列报告。编制中国发电企业和世界同类能源企业对标报告等，为电力企业国际对标提供参考。

　　4.回应社会关切，加强行业宣传力度

　　针对煤电环保影响问题争议，举办“中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会”，全面反映煤电清洁发展及对环境影响的情况，积极应对舆情，得到国家有关部门充分肯定。

　　完善新闻发言人制度，定期举办新闻发布会，构建包括中英文网站、微信公众号、杂志等形式的立体传播网络，加强行业宣传。

　　（三）以会员需求为导向，服务行业转型升级，协会服务质量持续提高

　　1.完善服务体系，主动服务行业发展新业态

　　成立电动汽车与储能分会、售电与综合能源服务分会、电能替代产业发展促进分会，服务行业发展新需求；成立燃料分会，为更好地服务煤电企业提供新的平台。筹建电力市场分会、法律分会，进一步拓展服务能力。

　　2.加强标准化工作创新，促进行业科技进步

　　五年来，组织编制电力行业标准制修订计划1883项，经国家有关部门批准发布电力标准1652项。经国家标准委批准，中电联成为首批团体标准试点单位，发布中电联标准438项；电力创新奖被纳入国家社会科技奖励目录，影响力日益增强。

　　3.深化行业专业服务，助力电力安全发展

　　开展电力可靠性数据统计分析等技术服务工作，每年召开可靠性指标发布会，定期发布全国主要城市供电可靠性等指标。

　　根据行业发展新形势，修订《电力建设工程定额和费用计算规定》《通用安装工程消耗量定额》。先后完成6项国家重点试验示范工程、36个百万千瓦火电机组工程、1项“一带一路”海外重点火电工程和20项跨区输电工程的质量监督工作。

　　4.开展行业交流，积极培育“大国工匠”

　　全国火电机组能效水平对标活动被列为全国能源化学地质系统11个重点劳动竞赛之一。组织改革开放40周年电力成就展、庆祝新中国成立70周年系列活动，每年举办中国国际电力设备及技术展览会、经济形势与电力发展分析预测会、中国电力主题日等活动，促进行业企业全方位交流合作。

　　实施电力行业从业人员技能等级证书制度，累计已认证25.3万人次。成立中电联人才测评中心，探索行业人才评价、培训、认证服务新模式。中电联被人社部列入首批部门行业职业（工种）职业技能等级认定试点单位。每年举办职业技能竞赛，培养了大批专业技能人才。通过行业竞赛和推荐，18名职工获得全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等称号。

　　5. 开展行业信用和文化建设，促进行业自律 

　　受国家发改委委托开展电力行业信用体系建设工作，发布的《信用电力自律公约》成为全国信用承诺书行业类示范样本。

　　大力加强行业与企业文化建设，修订《全国电力行业核心价值公约》，编制行业社会责任报告，开展企业文化、社会责任成果交流、宣传。

　　6.加强会员沟通，提升服务信息化水平

　　制定会员管理办法等，规范会员服务工作。通过互联网手段，提升服务的及时性、有效性。

　　促进数字化转型，制定中电联信息化发展规划，持续完善办公自动化和会员服务系统，建成大数据平台及相关业务系统，信息处理和数据服务能力持续提高。

　　（四）落实“一带一路”倡议，助力全球能源互联网建设，电力行业国际合作持续深化

　　1.加强标准国际合作，积极参与国际标准制定

　　与日本电动汽车用快速充电器协会签署电动汽车充电设施领域技术和标准合作谅解备忘录，列入中日政府间第三方市场合作清单，日方未来的充电接口标准将采用中国方案，中日电动汽车大功率充电超级（CHAOJI）项目正式启动。

　　在中国电力企业联合会团体标准基础上，提出《电动汽车充电漫游信息交互第一部分：通用要求》，获得国际电工委员会(IEC)通过，成为国际标准。中电联组织推动，由我国自主提出并发起成立了分布式电力能源系统等标准化技术组织，提出并立项31项国际标准提案，发布15项国际标准，将我国电力行业优势领域和先进技术推向国际，进一步提升了我国电力企业参与国际标准化活动的能力。

　　2.助力全球能源互联网建设，主动参与全球能源治理

　　经国务院批准，中电联代表中国电力行业成功申办2022年第24届亚太电协大会，并承担2021-2022年亚太电协秘书处工作，再次当选为亚太电协执委会委员。

　　举办“加快构建全球能源互联网，服务‘一带一路’建设”论坛，大力宣传全球能源互联网理念；发起“东北亚区域电力联网和合作论坛”，已形成年度交流机制，实现与大图们倡议（GTI）的融合。

　　3.促进国际产能合作，服务电力项目“走出去”

　　在国家发改委指导下，牵头成立中国电力国际产能合作企业联盟，被纳入国家整体推进国际产能合作协同工作机制与项目对接机制。

　　电力工程质量监督服务首次走出国门，签订越南、马尔代夫、玻利维亚有关电力项目咨询服务合同。

　　各位代表，第六届理事会工作成绩的取得，是贯彻落实党中央科学决策、能源电力行业又好又快发展的结果，是政府有关部门支持的结果，也是全体会员共同努力的结果，是在历届理事会工作成果基础上取得的新发展。特别是刘振亚理事长，长期担任电力行业企业主要领导，连续担任第五届、第六届理事长，以高超的领导才能、渊博的专业学识、追求卓越的工作精神，为中电联事业的发展做出了卓越的贡献，赢得了社会各界、会员单位和本部广大干部职工的普遍赞誉。中电联理事长单位、各副理事长单位、各位副理事长，大力支持中电联本部工作，在企业派驻、调整理事单位、会费、咨询服务等各方面，给予充分的支持和保障，有力支撑了中电联事业的健康发展。

　　在此，我代表第六届理事会，向国资委、民政部、国家发改委、国家能源局、工信部等政府有关部门，向刘振亚理事长，向各位副理事长、常务理事、理事和全体会员，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持、参与电力行业发展改革和中电联事业的各界人士，表示衷心的感谢！

　　二、五年来工作的主要体会

　　第一，必须坚持不忘初心、牢记使命，确保正确发展方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持社会主义市场经济发展改革方向，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持“人民电业为人民”的初心，将中电联的工作与党和政府的中心工作结合起来，与电力行业为经济社会发展服务的责任担当结合起来，在行业发展重大问题上，积极反映企业诉求，争取政府和社会的支持，加大与上下游行业的沟通协调，努力营造促进行业高质量发展的良好环境。

　　第二，必须坚持与时俱进、开拓创新，深化改革开放。紧跟行业发展趋势，及时开展相应的行业服务，丰富服务方式，拓展服务领域。密切关注电力新技术、新模式、新业态发展情况，组织开展行业交流，促进行业科技创新。积极建言电力体制改革、国资国企改革，促进电力改革向纵深发展。坚持国际化视野，积极搭建合作平台，助力电力企业“走出去”。

　　第三，必须坚持服务宗旨，以服务彰显协会价值。牢固树立以会员需求为导向的服务理念，始终坚持以为会员服务效果最大化、价值最大化为出发点和落脚点，以维护行业企业合法权益为己任，切实发挥协会桥梁纽带作用，提升中电联工作价值。

　　第四，必须坚持依法办会、民主办会，加强行业自律。按照国家要求修订章程，规范治理体系，完善理事会、监事会工作机制，真诚地依靠全体会员民主办会、团结办会，加强协会与会员、会员与会员间的沟通交流，充分吸收会员单位意见建议，诚心诚意帮助会员单位解决实际问题，把中电联办成会员之家、企业之家。

　　第五，必须坚持规范运行，加强内部治理，建设强有力的本部。中电联本部是落实中电联理事会决策的执行机构，必须以5A标准强化规范管理，加强本部队伍建设、制度建设、作风建设，切实提升本部服务能力、创新能力、研究能力，着力打造队伍优秀、管理规范、品牌卓越，具有强大行业带动力和国际影响力的一流行业协会。

　　三、对新一届理事会工作的建议

　　围绕碳达峰、碳中和目标，结合能源电力行业发展趋势，对中电联下一步工作提出如下建议：

　　（一）始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，切实提升党建引领能力

　　认真开展党史学习教育，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　全面加强协会党建工作，持续强化党风廉政建设。加强学习型党组织建设。支持监事会履职尽责。

　　（二）持续加强智库建设，提升建言献策水平，为电力行业企业争取良好的发展环境

　　加强形势预判和前瞻性研究。深入开展行业发展重大问题调研，继续参与国家碳市场机制建设，推动构建以新能源为主体的新型电力系统。

　　建设行业公共信息服务平台，促进与企业数据交换互联，完善电煤采购价格系列指数编制和发布，推动电力供需监测预警体系建设。

　　（三）围绕企业发展需求，做精做细专业服务，为会员单位提供更加精准的服务

　　促进行业科技创新。积极拓展智能电网、智慧电厂、电能替代、电动汽车等领域的服务内容，推动能源电力关键核心技术进步。

　　积极开展行业对标交流。完善中国发电企业之间，及与世界同类能源企业对标，助力电力企业创建“国际一流”。

　　持续深化电力标准化、可靠性、信用评价、工程质监、人才评价、电力定额、鉴定认证、检验检测等专业服务。

　　（四）持续加强国际合作服务，认真办好亚太电协大会，助力“一带一路”和全球能源互联网建设

　　受疫情影响，2021-2022年亚太电协活动整体延后1年，中电联将牵头中方会员企业，做好亚太电协秘书处工作，以一流标准主办好2022年亚太电协CEO会议及2023年第24届亚太电协大会，向世界展现中国电力工业的辉煌成就，为全球能源互联网建设，实现减碳目标发出中国声音。

　　大力加强标准国际化工作，积极参与电力国际标准制修订。进一步加强标准外文版翻译工作。开展涉外合规经营、国际化人才、法律等专业化培训，助力电力企业“走出去”。

　　（五）深入推进国际一流协会建设，进一步推动社会化市场化转型 

　　继续完善服务体制机制。持续推进协会治理能力现代化，强化人才队伍建设、文化建设，为建设国际一流行业协会不懈努力。

　　提升会员服务的针对性、有效性；进一步加强、充实分支机构力量，为行业提供更优质的服务。

　　各位代表，同志们，第七届理事会即将开启新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国资委党委和政府有关部门的领导、指导下，在广大会员的大力支持、帮助下，始终以创建“国内领先、国际一流”行业协会为目标，始终坚持“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，持续完善治理结构，科学办会、民主办会，把中电联办成企业之家、会员之家，为党和国家工作大局服务，为电力行业高质量发展做出新的更大贡献。

　　报告完毕，请各位代表审议。谢谢大家！