电力行业数字供应链转型研究与建议

南方电网能源发展研究院有限责任公司

夏振来 徐璐杨 胡勇 杨丽 邹儒懿 雷兵

本报告开展了国家政策文件、数字供应链理论、行业内企业案例、电力行业供应链管理现状和问题的分析研究，在上述工作基础上提出改善电力行业供应链管理的建议。坚定不移将保障生产经营作为电力供应链管理的核心目标，积极发挥供应链管理的价值创造作用，构建具有电力行业特色的供应链管理架构和服务管理体系，深化电力供应链标准化、集约化、专业化和平台型建设，对上下游企业积极向平台服务型供应链拓展，打造电力供应链生态圈，不断提升供应链数字化管理水平，为构建新型电力系统、推动碳达峰碳中和提供坚强支撑。

一、政策分析

习近平总书记在党的十九大报告指出，要深化供给侧结构性改革，加快在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。过去一年来，国家各部委陆续出台多项指导文件，大力支持、鼓励和推动供应链创新。

2020年5月，习近平总书记提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，对畅通供需循环、产业循环、区域循环、要素循环提出新要求。

2020年，习近平总书记宣布中国将力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，为能源电力企业发展指明了方向。党的十九届五中全会进一步明确要“提升产业链供应链现代化水平”。

2021年商务部等8单位印发《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》，包括10个试点城市和94家试点企业，其中国家电网公司、南方电网公司、中国电力建设集团三家电力央企在列。力争用5年时间培育一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业，促进供应链协同化、标准化、数字化、绿色化、全球化发展，着力构建产供销有机衔接和内外贸有效贯通的现代供应链体系，巩固提升全球供应链地位，推动经济高质量发展。

从党中央、国务院对现代供应链的部署要求，以及国家各项支持政策文件看，现代供应链已在国家层面提升到前所未有的高度，是国家培育新增长点、形成新动能、推进我国经济转型升级的重要领域，是落实新发展理念的重要举措，是供给侧结构性改革的重要抓手，是“一带一路”建设和形成全面开放新格局的重要载体。电力作为经济社会基础行业，电力供应链对构建新发展格局具有现实意义，应抓住当前政策机遇，加快推动供应链数字化转型发展。

二、特征分析

随着以新兴数字技术为代表的第四次工业革命向经济社会各领域全面渗透，现代供应链已发展到与互联网、物联网深度融合的数字供应链新阶段。电力行业数字供应链，即是以客户需求为导向，以提升质量、效率和效益为目标，以资源整合和新技术应用为手段，通过全链条透明、即时、可视、协同和高度集成管理，实现电力行业高效运营和智慧决策的现代供应链体系。电力行业数字供应链具有以下显著特征：计划、透明、实时、协同、智慧。

（一）计划是实现电力数字供应链的要诀

数字供应链通过数字化技术提前对未来需求进行深入理解和感知，实现从描述需求到预测需求的转型，确保供应链各环节都在一个共同关联的计划体系下运营，以计划驱动供应链运营协作，实现供需精准匹配，有效提升电力供应链整体运营效能。

（二）电力数字供应链强调端到端的透明可视

数字化技术能够为电力行业勾勒出清晰透明的供应体系全景图，通过数据指标实现供应链流程可视化，识别出关键供应路径；同时，通过可视化技术对库存、产能、质量等信息进行全时全方位监控，实现端对端的主动风险管理。

（三）实时是电力数字供应链区别于传统供应链的重要特征

数字化供应链通过大数据、物联网、数字化协同平台，最大化利用各种来源的实时数据，识别并跟踪供应链各环节上的实时动态，实现在任何设备、时间、地点内的实时信息获取与交换，监测供应链全链条的健康运行状况，并对此做出快速及时的响应，从而驱动电力供应链动态调整与优化。

（四）协同是电力数字供应链的核心思想

电力数字供应链对行业上下游资源进行整体、动态的优化配置，建立更畅通的数据交流共享渠道，突破组织边界和地理疆域，将协同衍生到新的领域：如质量管理、采购、库存管理、绩效管理等，实现供应链全链条协同高效。

（五）智慧是电力数字供应链的关键

与传统电力供应链相比，电力数字供应链能够通过各类数据的接入、存储和治理，结合人工智能、机器学习等的新技术，使用海量数据进行自我学习，实现自动化业务分析、智能风险预判等功能，推动电力供应链业务自动化、智慧化，为行业各个主体提供决策参考。

未来，云计算、物联网、大数据等技术全面应用，将不断推进电力供应链数字化。供应链的“链状”模型将被颠覆，供应链的运营将从“链式”变成“网状”，构建以计划为统筹，具有透明、实时、协同、智慧等特征的电力数字供应链，将使得电力行业在复杂的网络结构中把握最优发展路径，创造出比以往更深层的价值。

三、环境分析

“十四五”时期，外部环境的不稳定因素增多，电力行业供应链体系建设面临更大的挑战，同时，党中央、国务院高度重视产业链、供应链的发展，为供应链发展注入了强大动力，电力行业数字供应链发展处于大有作为的战略机遇期。

（一）宏观形势变化对电力供应链安全稳定运行提出新挑战

从国际形势看，国家之间竞争在某种程度上讲就是供应链竞争。当前，单边主义和贸易保护主义抬头、全球疫情持续蔓延、地缘政治冲突压缩了中国经济发展空间，贸易体系出现收缩、调整和重构，全球供应链封闭性、歧视性、区域性加剧。面对日益复杂的政治经济形势，电力行业要牢固树立计划、透明、实时、协同、智慧的数字供应链理念，积极构建更加坚强稳定的供应链体系，提升供应链整体的抗风险能力。

（二）新发展格局对能源电力产业链供应链升级提出新任务

面对国内国际形势发展的新变化、全球产业链供应链重构的新挑战，中央提出逐步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深化供给侧结构性改革，持续推动经济高质量发展等一系列政策要求。其中，产业链和供应链是构建双循环的基础，是链接双循环的纽带，更是推动双循环相互促进的重要力量。电力行业各主体要主动把握全球产业链供应链重构的趋势，顺势而为，因“链”施策，多维度构建合作紧密的供应链网络。依托数字供应链建设推进和带动国内能源电力产业大循环的形成，在企业之间、产业之间形成利益共享，风险共担的运营机制，确保产业链供应链的安全和稳定。党和国家提出的碳达峰碳中和目标以及新型电力系统建设任务，对电力产业链供应链绿色、可持续发展指明了方向。

（三）国资国企深化改革对电力供应链管理变革提出新要求

党中央明确提出要深化国资国企改革，做强做大国有企业和国有资本，部署了国企改革三年行动，提出要以市场化和互利共赢为导向，加强大中小企业协同创新，发挥国有资本支持引导作用，主动加大与民营企业、中小企业全方位合作，在稳定产业链供应链中发挥“国家队”作用。电力行业中的企业主体多为中央企业和大型国有企业，一方面要加快构建数字供应链体系，逐步培育供应链引领能力、共享服务支撑能力，由传统模块化组织方式转为链式方式，形成较为高效、柔性、敏捷的供应链运作模式，提升供应链价值创造能力和电力行业整体竞争力，支撑能源电力高质量发展；另一方面，电力行业核心的电力和电网企业应依托电力产业价值链核心优势，重塑供应链关系，持续输出供应链相关标准，提升我国电力行业全球话语权，推进产业链供应链深度融合、走出海外，构建合作共赢的供应链生态圈。

（四）新技术的加速迭代为电力供应链创新发展带来新机遇

随着第四次工业革命进程的不断加深，技术创新进入高度密集活跃期，人工智能、大数据、区块链等新兴技术加速迭代。供应链作为新技术应用最活跃的领域之一，大数据需求预测、实物ID监控、人工智能调配、区块链交易等新场景不断涌现，呈现出明显的学科交叉特性与系统特性，要求电力行业相关主体深入思考人工智能、大数据、物联网等技术与供应链融合模式，系统规划具有电力行业和企业特色的数字供应链构建路径。

四、有关建议

电力行业加快数字供应链转型建设，应深入贯彻落实十九届五中全会关于“提升产业链供应链现代化水平”的决策部署，坚持问题、目标和结果导向，坚持创新驱动发展，充分发挥电力供应链管理“保障电力供应、创造行业价值和提升全球竞争力”三大定位，推进供应链标准体系化、服务专业化、运营数字化、风控系统化、平台生态化，加快构建具有电力行业特色的供应链管理架构和服务管理体系，打造电力供应链生态圈，不断提升供应链数字化管理水平，为构建新型电力系统、推动碳达峰碳中和提供坚强支撑。

（一）加强电力数字供应链体系顶层设计

充分借鉴包括国内外先进企业数字供应链体系建设经验，并结合电力行业供应链业务的新定位、新要求、新机遇，以目标为引领，以问题为导向，围绕“保障电力供应、创造行业价值和提升全球竞争力”核心目标，建议主管部门牵头加强电力供应链业务顶层设计，推动构建具有电力行业特色的数字供应链体系。在此基础上，通过搭建简单实用、高效协作、各主体协同的供应链系统平台，将电力供应链上下游业务体系、场景、流程、数据等融合一体。同时，要体现对供应链业务前瞻性、科学性，引领电力供应链业务未来发展。

（二）持续夯实电力数字供应链管理基础

结合电力数字供应链体系设计，加快完善供应链领域制度、标准、技术规范等，实现全业务覆盖和逐步执行。加强电力物资标准化体系建设，完善电力物资主数据，依托采购大数据和专业分析，大力推进品类优化及对应技术规范固化，推动采购标准结构化应用。进一步建立健全采购策略库、品控策略库等，实施差异化采购和品控，逐步提升电力设备质量。建立完善仓网规划模型、仓库建设和配置标准、物资调配算法等，提升仓储物流运营和服务能力；加快评标专家库、品控专家库、监督专家库建设完善，支持供应链各业务活动；推进基于资产全生命周期的实物ID建设，实现“一码到底”，确保物资制造、供应、安装、运行、退役等全程可视。

（三）打通电力供应链通用的技术和管理标准

实现碳达峰碳中和，能源是主战场，电力是主力军，在构建新型电力系统大局中，电力供应链将发挥重要作用，开展电力行业共性标准互通互任对于推动电力供应链数字化转型具有重要意义。一是打通电力电力共性标准。以核心行业协会指导、优秀企业牵头、相关企业参与等形式，以高水平电力专家为基础组成团队，选择供应商、采购、品类、物流、供应链指挥中心等制约行业发展的关键环节进行试点，针对制度标准技术标准、操作标准、数据标准等开展互通互认，有利于提升电力供应链整体水平。二是电力相关行业组织针对数字供应链加强交流合作。建议中国电力企业联合会、中国能源研究会、中国企业联合会等协同合作，联合举办电力供应链高峰论坛，编制国内外和行业、团体标准，共同发布优秀实践成果等，促进电力供应链健康持续发展。建立完善电力供应链专家人才库，持续跟踪国际国内电力行业发展趋势，及时为国家主管部门建言献策，助力国家能源战略落地。

（四）加大数字供应链管理和技术创新

依托供应链信息化平台，应用“云大物移智链”技术，全面推动电力供应链业务可视化管理、智能化运作和智慧化决策。推进电力行业智能评标和计算机辅助评标，提升采购效率，降低廉洁风险。推动电力物资供应商多维度全息评价，对接国家征信平台及企业内部生产管理系统等，实现评价数据自动抓取、实时传递，并推送至招投标活动中。依托物联网等技术，实时采集供应链制造过程数据，推进远程监造。加快电子合同、电子签章以及线上支付等模式，实现合约履约结算业务线上办理，提升电力供应链整体效能。大力推动物资移动终端在远程监造、物资现场交付、仓储运输作业等场景应用，提升作业效率。强化电力供应链共享平台作用，切实发挥其运营分析决策、资源优化配置、风险监控预警、数据资产应用、应急调配指挥等智能，提升供应链整体效能。

（五）持续开展电力供应链运营绩效评价

根据电力行业发展需要，设计符合当前电力行业发展现状、系统科学、突出重点且容易操作的评价指标体系。在行业整体层面，立足新型电力系统建设与碳达峰碳中和国家战略部署，按照财务绩效、业务表现、成本控制、周转率等重要维度，设计系统全面的电力供应链综合评价指标体系，以行业协会牵头定期评价电力行业供应链运营绩效水平，为制定电力供应链创新政策提供输入。在电力企业层面，应承接行业层面电力供应链综合评价指标体系，并结合自身发展战略及供应链建设重点，制定具有自身特色的评价指标体系，围绕供应链的响应速率、产品和服务质量、成本控制、风险应变能力等关注要素展开评价，及时掌握当前供应链管理现状，精准定位供应链改进方向。

参考文献

[1]关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知，2021年商务部等8单位印发。

[2]国家电网公司现代智慧供应链数据管理体系研究与探索，《招标采购管理》2021年第2期。

[3]南方电网公司“十四五”供应链规划，2021年11月印发。

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