杨昆：履行电力责任 决胜脱贫攻坚

　　2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中，充分肯定了电力行业农网供电可靠性提升、解决贫困地区用电难问题、光伏扶贫产业发展三项扶贫工作成效，这是党中央对电力行业脱贫攻坚工作的最高认可和肯定，为电力行业决战决胜脱贫攻坚增添了不竭动力。

　　一、电力行业助力脱贫攻坚取得显著成效

　　党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。电力行业积极行动起来，坚决贯彻落实党和国家扶贫工作的决策部署，始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，自觉履行社会责任，脚踏实地，积极行动，切实抓紧抓好脱贫攻坚工作。

　　农网升级改造带动提升农村电气化水平。电力行业于2015年底实现户户通电，全面解决了无电人口用电问题。“十三五”以来，累计投入约8000亿元用于新一轮农网升级改造，涉及210个县的8769个行政村，以及新疆生产建设兵团的32个团场181个连队，惠及2542万人。国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司均提前一年完成新一轮农网升级改造任务，“农村机井通电”“小城镇中心村农网改造升级”“贫困村通动力电”全面完成，贫困地区用电保障能力大幅提高。2019年全国第一产业用电量780亿千瓦时，近5年用电增长率分别为2.5%、5.3%、7.3%、8.99%、4.5%，增速始终高于或平于全社会用电量增速，充分显示了农网改造对农村消费升级的显著促进作用。

　　电源开发建设带动当地农村脱贫。电力企业坚持“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”，有效改善贫困地区生产生活条件。国家电投将扶贫开发与企业战略紧密结合，按照“以发展促扶贫、以扶贫助发展”的工作理念，积极推动可持续的产业帮扶模式，带动项目所在地贫困户脱贫。三峡工程累计完成137万余人移民搬迁安置任务，先后迁建2座城市、10座县城、114座集镇，新修等级公路830公里，并承诺不让一个移民返贫，创造了史无前例的壮举和奇迹。中国华能历尽艰辛建成亚让水电站，让西藏墨脱县告别“电力孤岛”。中国大唐在四川省甘孜州设立6家企业，累计完成投资额近20亿元，以项目带动当地经济发展。中国华电仅用3个月，就在海拔4800米的高原上建成9540千瓦的光伏电站，向尼玛县贫困群众兑现了“光明暖冬”的承诺。浙能集团累计在新疆投资200多亿元，吸纳当地劳动力2千余人。

　　光伏扶贫创造精准扶贫典范。光伏扶贫被国务院扶贫开发领导小组列为精准扶贫十大工程之一，通过光伏扶贫，每户每年可获得3000元左右的光伏发电收益。国家电网有限公司“阳光扶贫行动”已成为电力精准扶贫的典范，配套建设分布式光伏云网，为全部光伏扶贫电站提供免费接入，共接入光伏扶贫项目 2046万千瓦，惠及贫困户288万户。中国南方电网有限公司“点亮万家、虽远必达”，累计安排专项资金1.8亿元，建成1230个光伏扶贫电站配套接网工程，覆盖1777个贫困村，将电送到少数民族每家每户，提升了少数民族的幸福指数。协鑫集团积极参与光伏扶贫，帮扶约4万贫困户。截至2019年年底，全国418万贫困户通过光伏扶贫获得稳定收益，涉及光伏规模2649万千瓦。

　　定点帮扶增强贫困地区的造血功能。14家中央电力企业承担了37个贫困县定点扶贫任务，实施各类惠及百姓生产、生活的民心工程1000余项，积极援助贫困户开展特色旅游、种养殖、农产品加工等，交出了一张实实在在的成绩单。10家中央电力企业出资31.9亿元，占中央企业扶贫产业投资基金首期规模的26%。国家能源集团打造 “公益国电”精准扶贫平台和“国电慧采”电商扶贫专区，助力农产品销售。中国大唐在定点扶贫县广西大化县以党支部结对帮扶平台为依托，创新构建的“公司（党建）+基地+合作社+贫困户+内（外）市场”五位一体生产购销模式，为消费扶贫提供强有力支撑。中核集团、中广核、中国电建、中国能建等企业投入扶贫专项资金，围绕通电、通路、通水及改善医疗、卫生、办学条件夯实扶贫工作基础，大力开展产业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫等，定点帮扶贫困户脱贫。

　　智力帮扶提升贫困地区可持续发展能力。电力企业坚持“启智扶志”并举，“输血造血”齐抓，着力提升贫困地区可持续发展能力。近年来，电力企业捐资助学，累计改善300多所中小学校的办学条件，资助2万多名贫困学生。“华电七彩小屋”、国家电投“映山红”、核电科普夏令营、中广核“员工结对帮扶贫困学生”，在无数学子心中留下了不可磨灭的印记。近年来，电力企业安排2千多名干部职工到贫困地区工作，或到基层党组织薄弱涣散村担任第一书记。这些干部与贫困群众打成一片，在扶贫工作中发挥了重要作用，作出了突出贡献。

　　公益扶贫体现电力企业社会责任。据不完全统计，2012年至今，电力企业为贫困地区、社会公益活动累计捐赠70多亿元。新冠肺炎疫情期间，国家电网、中国南方电网合计为疫情防控重点用户减免电费超过600亿元，各电力企业纷纷捐款捐物，全力保障电力供应。国家电网、国家能源集团、三峡集团、中核集团等企业也成立了公益基金会，更加专注、专业地参与扶贫。粤电集团连年获得“广东扶贫济困红棉杯金杯”。各电力企业大力支持社会公益事业，提供志愿服务，电力行业企业注册志愿者近60万名，累计帮扶社会弱势群众100多万人。

　　作为行业协会，中电联高度重视扶贫工作，通过发挥行业协会的作用，推动行业扶贫工作形成合力，促进脱贫政策、帮扶措施有效落实。

　　二、坚决打赢电力扶贫攻坚战

　　电力行业扎扎实实做好扶贫工作，努力践行社会责任，展现了奉献精神，提升了行业形象，彰显了行业正能量，得到了国家和社会的充分肯定。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键时期，电力扶贫的任务还很艰巨。全行业要思想上更加重视，行动上更加坚决，措施上更加有效，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

　　一要坚决贯彻落实党中央决策部署。习近平总书记多次强调 “在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。我们要始终把总书记的嘱托记在心上、扛在肩上，深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，切实增强脱贫攻坚的责任感、使命感，行动上更加坚决，措施上更加有效，把脱贫攻坚作为“必须完成的任务”“硬仗中的硬仗”，咬定青山不放松，真抓实干求实效，务必圆满完成扶贫工作任务。

　　二要发挥行业优势，助力乡村振兴。服务国家乡村振兴战略和美丽乡村建设，持续推动城镇配电网、农村及边远地区电网升级改造，巩固农网改造和光伏扶贫成果，确保农村电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量三大指标达标并保持稳定。贫困地区可再生能源资源丰富，电力企业要加大产业扶贫力度，着力改善当地基础设施，推广农业生产电气化示范项目，推动乡村旅游、特色产业清洁高效用电，进一步加强为贫困地区的持续发展提供强大支撑。

　　三要持续做好定点扶贫和对口支援工作。电力企业要结合新冠肺炎疫情防控，大力支持贫困地区复工复产。加强统筹协调，形成工作合力，聚焦深度贫困群体，找准扶贫工作的难点、关键点，精准发力，重点围绕基础设施、文化教育、产业帮扶、劳务培训、医疗卫生等领域，打好资金、项目、产业、技术、人才帮扶“组合拳”。

　　四要确保扶贫成果的可持续性。弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。在因地制宜开展种植、养殖、旅游等扶贫工作的基础上，“扶上马、送一程”，继续完善“农户+公司+市场”的扶贫工作机制，切实让贫困群众尝到甜头，不断激发群众脱贫致富的内生动力。加强与定点帮扶贫困地区、贫困户的联系指导，确保不出现脱贫又返贫现象。

　　（作者系中电联党委书记、常务副理事长）