中电联2019年度工作报告

　一、2019年重点工作情况

　　（一）密切跟踪行业发展新趋势，努力发挥先行引领作用

　　主动参与碳市场建设顶层设计。深入开展碳交易制度、政策研究，编制发电行业碳排放权交易市场运行测试方案，参与碳配额方案制定，起草碳排放技术支撑规范。两年来，我们组织电力企业，就碳市场建设问题提出了系统性意见，多数得到采纳，将有效促进行业低成本减碳，预期影响可达数百亿元。

　　大力加强电力标准创新。日本电动汽车快速充电器协会未来的充电接口标准将采用中国方案，中日国际大功率充电（CHAOJI）项目已启动，与德国、美国有关机构建立电动汽车标准化合作机制,为我国电动汽车快速充电接口方案纳入国际标准创造条件；完成国家市场监管总局委托的新能源汽车及充电设施标准化专题研究；近几年共发布电动汽车充电设施领域标准 60项。牵头组织国家技术标准创新基地建设，智能电网创新基地（国家电网公司承建）已获批，直流输电及电力电子技术（南方电网公司承建）、发电国际标准化(大唐集团承建)两个创新基地正在筹建。中电联《关于加强能源互联网标准化工作的指导意见》得到国家标准委、国家能源局采纳，文件已印发，将有力推动新科技革命与电力融合方面的标准工作。全年发布标准354项（国家标准19项，行业标准223项，中电联标准112项），提出2项国际标准提案；组织行业代表参加第83届国际电工委员会（IEC）大会，提出19项技术提案并获得通过。

　　不断丰富中国电煤采购价格指数（CECI）品种。已形成4个指数产品（沿海指数、进口指数、采购经理人指数、曹妃甸指数），覆盖国际国内两个市场，对完善国家能源价格监测体系、提升电力企业电煤定价话语权、规范电煤市场秩序起到了积极作用。

　　持续推动行业自律。《信用电力自律公约》成为行业类全国信用承诺书示范样本；制定涉电领域市场主体信用修复管理办法，对56家“重点关注名单”企业实施信用监督与警戒，及时公布信用修复结果，发布推广应用信用评价结果和重点关注名单的指导意见，推动评价结果在政府部门、金融机构、会员单位中的应用；中电联（北京）征信有限公司获得中国人民银行企业征信机构备案资质。修订发布《全国电力行业核心价值公约》，推动行业文化建设，树立行业良好形象。

　　积极引导电力“走出去”工作。经国家发展改革委同意，制定发布《电力行业国际产能合作指引》，对电力企业有序参与境外项目及产能合作、加强合规管理将起到积极引导作用。

　　（二）及时反映电力企业发展新诉求，认真当好行业“发言人”

　　深入开展行业发展重大问题研究，提出政策建议。和理事长、副理事长单位一起，共同开展了7项专题研究（电力“十四五”规划及中长期发展有关问题、煤电机组灵活性运行政策、跨省区电力市场交易、增量配电业务改革试点、电力行业“走出去”协同发展、自备电厂参与碳排放权交易、新能源及储能发展）。 

　　及时反映行业企业面临的困难，争取政策支持。针对连续降低工商业电价、电煤价格居高不下、中美贸易摩擦等企业高度关注的问题，广泛听取行业意见，积极反映行业诉求。中电联关于国家减税降费政策、中美贸易摩擦对电力行业的影响及建议两份报告，经国资委上报国务院办公厅；向国资委报送关于电网企业经营效益情况的报告，提出稳定电网企业效益的建议，有关内容将纳入即将出台的行业行动计划；多次向中央财办、国务院研究室、国家发展改革委、财政部、国资委、海关总署、国家能源局等部门专题报告，就电煤保供、煤价高企等问题建言献策，对保障东北等地区电煤供应、稳定电煤进口政策等起到了积极作用。

　　定期分析电力运行形势，为企业、政府决策提供参考。及时发布年度、季度全国电力供需形势分析预测报告，每月发布电力工业运行情况。参加中央财办、国家发展改革委、工信部等部委形势分析座谈会50余次，报送分析材料60余份。

　　（三）积极响应会员单位新需求，持续提升专业服务精准性

　　制定电力行业燃料统计调查制度，启动燃料统计工作，实施电煤供耗存动态监测，将有力支撑产业政策制定、电煤供应保障、企业经营决策工作。

　　服务国家营商环境建设，与国家能源局有关部门联合发布全国52个主要城市、特大及以上城市、地级行政区供电可靠性指标；整合可靠性信息管理系统，统计频次提高到季度；为南方电网公司、国家能源集团提供可靠性专项研究报告。编制《电能质量评价管理工作组织实施方案（2019-2021年）》。

　　受住建部委托，启动《通用安装工程消耗量定额》修订，已形成修订稿（共11册）；《电力建设工程定额和费用计算规定》（修订稿）已报国家能源局审批；编制《陆上风电场检修定额和费用计算规定》，填补风电检修工程计价依据空白。对9个特高压项目、15个百万千瓦机组项目开展工程质量监督，提出整改问题9202项。

　　适应国家职业资格制度改革新形势，启动电力行业从业人员技能等级认证工作，认证18.3万人次，通过11.2万人。

　　编制“1+N”系列报告，《中国电力行业年度发展报告2019》及6份专业报告（国际合作、标准化、可靠性、行业人才、造价管理、电力工程建设质量）已发布。中国发电企业与世界同类能源企业对标报告、中国电气化发展报告、国际电力发展报告及数据手册将在年底前发布。

　　积极推动行业交流。全国火电机组能效水平对标活动被列为全国能源化学地质系统11个重点劳动竞赛之一；组织电力创新奖评选，10项成果获得电力科技创新大奖，351项成果获得电力科技创新奖一、二等奖，493项成果获得电力职工技术创新奖；中电联推荐的13个电力工程项目获得国家优质投资项目奖；举办全行业带电作业技能竞赛，邀请美国、俄罗斯代表队作国际交流展示；举办“辉煌70年、奋进新时代”中国电力主题日、上海国际电力设备及技术展览会（EP展）、全国电力可靠性高峰论坛、中国电力技术经济高端论坛等活动。

　　（四）主动适应协会治理新要求，着力加强规范管理

　　坚持党建引领，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的十九届三中、四中全会精神，举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训班，开展主题党日活动。制定《中电联党支部标准化、规范化建设工作方案》，正在组织实施。

　　召开临时会员代表大会、六届八次理事会议，调整了中电联治理结构、会费标准；制定理事、监事履职管理办法；积极创建5A社团，对照评估指标，梳理问题，寻找差距，以创促建；制定中电联信息化建设规划。

　　二、2020年工作思路

　　2020年是全面建成小康社会及“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划制定之年。为更好地服务行业、服务企业，会前我们发文征求理事长、副理事长单位对中电联明年工作的意见。根据大家的反馈意见，结合宏观经济形势和电力发展新趋势，我们提出了明年中电联的工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以会员需求为导向，反映行业诉求，维护行业利益，围绕改革发展重大问题，积极打造行业智库；围绕构建清洁低碳、安全高效的能源体系，创新开展专业服务；围绕“一带一路”和“全球能源互联网”建设，持续深化电力国际合作；围绕社会化市场化转型，不断完善协会运行新机制。  

　　（一）围绕改革发展重大问题，积极打造行业智库

　　全面总结电力“十三五”规划执行存在的问题，继续开展电力“十四五”及中长期发展规划研究，形成专题报告，提出规划建议，为国民经济、能源电力“十四五”规划提供参考。国务院国资委、国家能源局已邀请中电联参加“十四五”全国国资规划、能源规划编制工作，我们将汇集行业意见，积极参与有关规划编制。

　　深入分析燃煤发电上网电价形成机制改革对煤电企业的影响，继续跟踪工商业电价连续降低后电网企业的经营形势，密切关注水电核电发展、电力工程建设领域的新问题、新情况，及时提出政策建议。

　　认真研究经营性电力用户发用电计划全面放开、电力现货市场建设试点工作推进等政策的落实情况，继续开展电力市场建设专题调研。结合“十四五”电力规划研究，继续开展储能与综合能源、海上风电规划建设与运营、火电机组延寿等领域的专题调研。

　　（二）围绕构建清洁低碳、安全高效的能源体系，创新开展专业服务

　　继续参与国家碳市场机制建设，组织电力企业开展配额测算、运行测试，开展全国碳市场交易风险及防范对策专题调研，加强技术体系、标准规范、交易规则等研究，推动行业实现低成本清洁低碳发展。

　　跟踪行业发展新形势和5G、区块链、“云大物移智”等新技术对电力系统的影响，积极拓展智能电网、智慧电厂、电能替代、电动汽车、多能互补、综合能源等领域的服务内容，着力加强能源区块链、电动汽车充换电、分布式能源并网等领域亟需的标准制定。

　　组织发电机组能效水平对标，编制中国发电企业与世界同类能源企业对标报告，收集发布国际电力发展情况，助力电力企业创建“国际一流”。

　　深化电力可靠性统计分析，发布全国主要城市电力可靠性指标，加强可靠性个性化服务，开展基于电能质量的供电质量评价体系研究，持续推动电能质量的提高及营商环境的改善。

　　完善信用评价制度，扩大行业信用建设覆盖范围，探索“电力征信”助力中小微企业信用贷款在工业园区的试点，推进电力征信产品与金融机构合作项目的应用落地。

　　加大可再生能源、电力交易、电力燃料的数据采集，拓展企业财务、经营数据范围，加强电力数据统计分析，丰富分省区分析预测内容，提升统计信息质量及分析预测水平。完善电煤采购价格系列指数编制和发布，推进全国电力景气指数体系和编制方案研究，推动电力供需监测预警体系建设。

　　继续组织职业技能竞赛、电力创新奖、中国电力主题日、展会、论坛等活动，继续做好工程质监、人才评价、电力定额、鉴定认证、需求侧管理、两化融合、检验检测等服务工作，继续编制行业年度发展系列报告、各类专业报告。

　　（三）围绕“一带一路”和“全球能源互联网”建设，持续深化电力国际合作

　　加大与IEC等国际标准化组织的对接力度，积极参与电力国际标准制修订。推动中日大功率充电标准示范试点，共同开拓第三方市场。总结中国电力企业在老挝工程中实施中国标准的经验，探索在东南亚电力工程中推广中国标准。

　　完善东北亚区域定期交流合作机制，持续推动与周边国家电力互联互通。发挥中电联-国际能源宪章联合研究中心、“一带一路”国际商事争端管理中心等平台作用，在全球能源治理中发出更多中国声音。继续做好亚太电协CEO会议、亚太电协大会筹备工作。

　　加强“一带一路”、全球能源互联网相关战略、政策、动态的研判，开展合规经营、国际化人才、法律等专业化培训。继续做好国外项目质量监督、技经咨询工作。

　　（四）围绕社会化市场化转型，不断完善协会运行新机制

　　认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续深化党的建设，落实全面从严治党责任，以创建5A社团为抓手，持续推动中电联体制机制和治理能力现代化。

　　落实中电联五年发展规划和信息化建设规划，完善服务体系，丰富服务方式，提升服务能力。强化人才队伍建设、文化建设，改进工作作风。加强信息公开力度，主动接受社会和会员监督。按照社会化市场化转型要求，增强服务意识，优化运行机制。认真做好5A社团等级评估工作。