[国资小新]特别策划 | 央企践行“三个转变”十年盘点

2014年5月10日，习近平总书记视察中铁工程装备集团时首次作出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示，为中国经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2017年，国务院将5月10日设立为中国品牌日。

十年回望，“三个转变”的提出意义深远。一方面，党的十八大以来，中国经济进入新常态，经济增长从高速转向中高速，“三个转变”为中国经济结构优化升级指明了方向，即经济增长动力要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。另一方面，十年来，世界政治经济格局深刻复杂变化，超级全球化向慢全球化转变，全球价值链本土化、区域化增强，在我国构建新发展格局进程中，“三个转变”的实践意义更加凸显。

作为中国经济的排头兵和主力军，十年来，央企积极践行“三个转变”重要指示，大力推进创新发展、转型升级、提质增效，取得了一系列突破性、标志性重大成果，体现了央企的实力与担当，向世界展示了央企品牌的魅力，为中国经济高质量发展贡献了重要力量。

“三个转变”的实践意义

十年前“三个转变”的提出，是对中国进入经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换的深刻剖析，为我国经济高质量发展提供了根本战略指导。

以制造业为例，2010年，我国GDP超过日本，成为世界第二大经济体，同时，我国制造业增加值为1.92万亿美元，超过美国的1.79万亿美元，成为世界制造业第一大国。不过，我国仍处于工业化进程中，制造业大而不强的问题依然突出，与先进国家相比还有较大差距。

“三个转变”正是在这样的背景下提出的应时之举。

“‘三个转变’是高质量发展精神的体现，也是转变发展方式所必须采取的手段。”国务院国资委研究中心研究员胡迟说。

“‘三个转变’提出的背后，是我国制造业面临创新能力不足、产品质量不高、品牌影响力不强等突出问题。”中智咨询党委书记、总经理周晶说。

同样值得关注的是，“三个转变”提出十年来，世界政治经济格局深刻复杂变化，超级全球化向慢全球化转变，全球价值链本土化、区域化增强。中国社会科学院大学学术委员会副主任兼特聘首席教授程恩富、北京理工大学人文与社会科学学院教授宋宪萍在《全球经济新格局与中国新型工业化》一文中指出，这一方面是国家行为。全球价值链的断裂，加速了产能的本土化、区域化部署，强化了本土及其附近区域的经济主权和经济安全性。另一方面是技术导致。第四次工业革命将催生分散式的物联网基础设施建设，降低商品和服务生产配送过程中的通信、能源和物流边际成本，降低了中小企业参与地区贸易和区域价值链分工的门槛。

上述趋势正在成为现实。英国知名财经媒体《经济学人》周刊认为，从日本北部的北海道，经过韩国、中国台湾地区、东盟国家到孟加拉国，并一直延伸到印度西北部的古吉拉特邦，这一新月形地带将取代中国成为新的“亚洲替代供应链”。

中智咨询也观察到，随着中国经济的不断发展和劳动力成本的增加，一些制造企业开始把目光投向了东南亚及南亚地区。以印度、印度尼西亚、越南等为代表的东南亚和南亚国家劳动力更为廉价、关税较低，且制定了许多吸引外资的政策，我国出现了部分制造业外流现象，例如理光、Fred Perrotta、三星、SK集团、苹果、安森美均向东南亚及南亚地区转移。

在上述变化之下，“三个转变”在实践方面的意义更加凸显。

“‘三个转变’深刻阐明了科技创新和质量品牌建设的重要性，为增强我国经济的创新力和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供了科学指引，为把我国建设成为质量强国、品牌强国指明了现实路径，是加速中国由制造大国迈向制造强国作出的重大战略举措。”周晶说。

面对自身“大而不强”的挑战，在全球政治经济格局深刻调整的背景下，十年来，央企积极践行“三个转变”，从规模速度到质量效益，从模仿引进到自主研发，从跟跑者到并跑者、领跑者，重塑了核心竞争力和核心功能，为中国经济高质量发展贡献了积极力量。

创新能力不断增强 实现中国制造向中国创造转变

十年来，央企不断加强科技创新能力建设，持续完善科技创新体系，大力提升协同创新水平，形成了一批世界级科技成果、一批高水平科技平台、一批高层次创新人才，实现了中国制造向中国创造的转变。

中央企业集中优势资源重点攻关，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、高端装备、能源化工、移动通信、北斗导航、5G应用、国产航母、核电、航空发动机、东风系列导弹等领域涌现出一大批具有世界先进水平的标志性重大创新成果，建成了港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程，有效填补多领域空白。

2019年1月3日，北京航天飞行控制中心大厅内，随着现场工作人员一声令下，嫦娥四号探测器从距离月面15公里处开始实施动力下降，最终成功着陆在月球背面东经177.6度、南纬45.5度附近的预选着陆区，并通过“鹊桥”中继星传回了世界第一张近距离拍摄的月背影像图，揭开了古老月背的神秘面纱。此次任务实现了人类探测器首次月背软着陆、首次月背与地球的中继通信，开启了人类月球探测新篇章。

2021年1月30日，全球第一台“华龙一号”核电机组中核集团福建福清核电5号机组完成满功率连续运行考核，投入商业运行。这标志着我国在三代核电技术领域跻身世界前列。中国成为继美国、法国、俄罗斯等国家之后真正掌握自主三代核电技术的国家。“华龙一号”全球首堆的商运，对优化中国能源结构、推动绿色低碳发展，助力碳达峰、实现碳中和目标具有重要意义。

2022年12月20日，在建规模世界第一、装机规模全球第二大水电站——金沙江白鹤滩水电站最后一台机组完成72小时试运行，正式投产发电。至此，白鹤滩水电站16台百万千瓦水轮发电机组全部投产发电，标志着世界最大清洁能源走廊在长江之上全面建成。

中央企业集中力量突破关键核心技术“卡脖子”问题，集成电路、5G通信、高速铁路、大飞机、发动机、工业母机、能源电力等领域“卡脖子”问题不同程度缓解。

作为“三个转变”重要指示首倡地，中国中铁依托所拥有的“高速铁路建造技术国家工程研究中心”“隧道掘进机及智能运维全国重点实验室”“桥梁智能与绿色建造全国重点实验室”三个国家实验室（工程研究中心）以及数字轨道交通技术研究与应用国家地方联合工程研究中心、19个国家认定企业技术中心等重要科研平台，在智能高铁、智能高速公路、智慧城市、长大桥梁、地下空间、高端装备制造等方面，加快突破一批前沿技术，加快锻造一批长板技术。

2022年12月9日上午，在万众期待之下，中国东航作为国产大飞机C919的全球首家用户，正式接收编号为B-919A的全球首架飞机，迈出市场运营的关键“第一步”，也标志着中国民航运输市场首次拥有中国自主研发的喷气式干线飞机。

2023年11月的新疆阿克苏地区，胡杨林与沙海相映生辉，这里迎来了一年之中最美的季节。伴随着一声“开井”的指示，中国石化“深地一号”跃进3-3XC井正式点火测试，距离钻井170米开外的沙坑里瞬间腾起一团橘色的火焰。该口井成功获得高产油气流，刷新了亚洲最深井斜深和超深层钻井水平位移两项纪录，再次证明中国深地系列技术已跨入世界前列，为进军万米超深层提供了重要技术和装备储备。

重型燃气轮机是发电和驱动领域的核心设备，被誉为装备制造业“皇冠上的明珠”，国内首台完全自主知识产权的F级50兆瓦重型燃气轮机由东方电气历时13年自主研制，于2021年12月10日进入示范应用。2022年11月25日，在四川德阳正式发运，标志着我国在自主重型燃气轮机领域完成了“从0到1”的突破。

在不同领域和不同生产环节，央企类似的突破还有很多，在产业变革中发挥了引领作用。

2016年10月，国家能源集团首台“神宁炉”投料成功，在日投煤3000吨级单喷嘴干煤粉加压气化技术领域填补了国际空白，为劣质煤清洁利用提供了新的途径，彻底改变了我国大型煤化工技术长期受制于人的局面。

2023年8月30日，中国移动发布核心自主创新成果“破风8676”可重构5G射频收发芯片。该芯片是中国国内首款基于可重构架构设计，可广泛商业应用于5G云基站、皮基站、家庭基站等5G网络核心设备中的关键芯片，实现“从0到1”的关键性突破，有效提升了中国5G网络核心设备的自主可控度。

中国中车高速列车用IGBT产品装车考核运行超120万公里，高速列车转向架用轴承装车考核超36万公里，运用状态均良好，具备国产化替代能力。系列化中国标准地铁列车投入运营，实现自主化率98%以上、中国标准覆盖率86.9%，引领我国地铁驶入标准化、智慧化、绿色化新时代。

2024年1月，国家能源局公布2023年度能源行业十大科技创新成果，由中国华电联合中科院大连化物所研制的“低能耗兆瓦级质子交换膜电解水制氢装置”成功入选，该项目打通了PEM制氢设备在关键材料、核心部件、装置及系统集成方面的产品化通道，成功实现PEM电解水制氢核心材料及部件的自主可控。

在上述成绩的背后，是央企创新投入和创新能力的不断提升。数据显示，2022年，央企研发投入首次突破1万亿元，同比增长9.8%。2023年，央企研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿元。创新驱动作用加快提升。

截至2022年，央企累计建成国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。拥有专职研发人员104.5万人，占全国的1/5，两院院士231名，占全国的1/7，有力支撑我国世界重要人才中心稳步建设。

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