国家能源集团以高质量党建引领世界一流示范企业建设

回顾贯彻落实全国国企党建会精神五年来的实践，国家能源集团党组更加深刻认识到，坚持党的领导是国有企业改革发展的根本保证，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神是关键行动；更加深刻认识到，加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力的重要法宝；更加深刻认识到，推动国有企业做强做优做大、夯实党执政的物质基础和政治基础是新时代国有企业必须承担的历史使命。

2016年10月，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，为新时代国有企业改革发展和党的建设指明了正确方向、提供了根本遵循。同年，习近平总书记视察国家能源集团宁夏煤业煤制油项目现场，发出“社会主义是干出来的”伟大号召。今年9月13日，习近平总书记视察集团榆林化工项目，对贯彻新发展理念、推进能源行业特别是煤炭、煤化工产业绿色低碳发展作出重要指示。五年来，集团党组把贯彻全国国企党建会精神，与学深悟透做实习近平总书记重要指示批示精神、践行“社会主义是干出来的”伟大号召，一体部署、一体推进、一体落实，把“干”字当头作为坚持党的领导、加强党的建设的本质要求，把“社会主义是干出来的”伟大号召作为企业改革发展各项事业的行动指南，着眼“国之大者”干社会主义，立足基层基础干社会主义，有力推进改革发展各项事业迈上了新台阶。集团重组以来，利润总额年均增长8.9%，主要经营指标均超过重组前两集团同期指标之和，每年获得央企业绩考核“A”级，连续两年获得央企党建责任制考核“A”级。

坚决把政治建设摆在首位

央企姓党为党的政治根基牢固确立

习近平总书记在全国国企党建会上强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。集团党组深刻领会、全面贯彻，切实融入企业的宗旨、使命、战略和重大决策中，坚持把政治建设摆在首位，制定坚决维护党中央集中统一领导的意见、加强政治建设21项措施、“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，建立贯彻落实长效机制，定期开展“回头看”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在集团落实落地。

集团党组把深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，作为践行“两个维护”的重要举措。坚持每年召开党组理论学习中心组专题学习会，重温习近平总书记伟大号召，连续4年开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，巩固深化再学习、再领会、再提升长效机制。2021年9月13日，习近平总书记到集团榆林化工项目现场考察并发表重要讲话，集团党组把深入学习领会、认真贯彻落实总书记重要讲话精神作为重要政治任务，通过“第一议题”、党组理论学习中心组（扩大）专题学习会等，深入学习交流，进一步坚定绿色发展信心决心，勇担能源保供国家队使命。五年来，在伟大号召指引下，各级党组织和广大党员干部职工埋头苦干、真抓实干，圆满完成重组融合和改革发展，推动了企业发展提质、业绩稳增，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，充分彰显了“1+1>2”的重组效应。

集团党组牢记“国之大者”，坚决担当央企职责使命。积极履行经济责任，发挥能源供应稳定器和压舱石作用，坚决落实中央“六稳”、“六保”决策部署，发挥一体化运营核心优势，圆满完成重大能源保供任务，煤炭产销量、发电量分别占全国供给的17%和15%。落实疫情防控部署，实施“一防三保”，迅速复产达产，疫情期间北方港下水煤市场占有率最高达70%。积极履行政治责任，发挥落实国家战略主力军作用，聚焦碳达峰、碳中和目标，制定实施行动方案，加快推进煤基产业安全清洁绿色发展，大力推进清洁能源规模化，实现10万吨CCS和15万吨CCUS等技术应用，去年实现新能源开工投产“两个500万+”，今年全力推进“两个1500万+”。积极参与“一带一路”建设，在印尼等10个国家成功运营17个能源项目。大力实施煤炭清洁高效利用等国家重大科技项目，攻克CO₂捕集封存等一批行业共性关键技术，建立起煤炭“由黑到白”的完整产业链，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。积极履行社会责任，发挥服务保障民生排头兵作用，面对能源市场剧烈波动，带头稳产稳供、稳价稳市，今年以来长协煤向社会让利超400亿元。累计投入扶贫资金26.7亿元，助力9个贫困县如期脱贫摘帽，持续推进乡村振兴。去年向湖北等重点区域捐赠1.4亿元，今年向河南灾区捐款2000万元，组织6支国家级应急救援队千里驰援、抢险救灾。

坚持“两个一以贯之”

推动中国特色现代企业制度有效建立

习近平总书记在全国国企党建会上提出了把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色现代企业制度的重大命题。集团党组在完善公司治理中加强党的领导，制定了35条工作措施，党建进章程实现“应进尽进”，子分公司全部实现党委书记、董事长“一肩挑”，在规模较大的子分公司配备专职副书记。完善议事决策制度，修订集团“三重一大”决策制度、党组工作规则和议事规则，制订决策事项清单，推动党委（党组）会前置研究重大经营管理事项具体化、规范化、程序化，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实领导作用，确保党的领导贯穿企业改革发展全过程、各方面。

坚持以党建引领改革，实施区域电力体制改革，形成了“1+1+23”电力企业管控架构，完成16家同质化公司和23个省公司整合，深入推进双百行动、科改示范行动、混合所有制、员工持股试点等专项改革，深入实施三项制度改革，大力推进经理层成员任期制和契约化管理，二三级子公司实现全覆盖。在“总部机关化”整改中，始终突出重党建、强党建的鲜明导向，在总部机构精简近一半的情况下，加强了党建工作力量。

坚持一体推进

党的建设与企业改革发展深度融合

国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是党和人民事业的重要组成部分，必须在企业改革发展全过程中全面加强党的领导，必须把党的建设与企业改革发展一体谋划、一体部署、一体落实、一体考核。

集团党组坚持党建工作服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有企业保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，积极构建党的建设与改革发展一体推进的大党建工作格局。成立党的建设领导小组，建立领导小组工作机制，召开党建月度例会，研究部署推进党建重点工作，形成抓党建工作合力。率先制定一流党建引领一流企业建设指导意见、党建工作与生产经营深度融合促进指导意见。制定党建责任制实施办法、全面从严治党主体责任规定贯彻落实措施，建立起覆盖党委主体责任、书记第一责任、委员“一岗双责”的“三位一体”责任体系。坚持把从严从实考核作为落实党建工作责任制的重要抓手，将党建考核结果纳入领导人员综合考核评价，与奖惩、薪酬挂钩。面向“十四五”改革发展重点，集团党组命名挂牌“奋进十四五”党员先锋队460个、党员示范岗424个。各级党组织围绕生产经营重点难点，广泛开展党员责任区、示范岗、突击队建设，大力开展主题党日活动，开展绿色发展劳动竞赛和智能建设技能大赛，有力推动改革发展、生产经营各项任务高质量完成。

坚持党管干部党管人才

干部人才队伍建设得到全面加强

习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，提出“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求。集团党组坚持党管干部、党管人才原则，凝聚起建功新时代、奋进新征程的实干力量。加强领导班子和干部队伍建设，近两年对85家子分公司班子全部进行调整充实，集团选人用人满意度逐年提升，去年达99%。大力实施优秀年轻干部工程，建立二、三级单位优秀年轻干部人选库，实行动态管理，做好选育管用工作，着力形成良好梯次配备。选派优秀年轻干部1000名参加集团中青班和青干班学习、100名到基层企业交流任职，选拔一批年轻干部到西藏、青海、新疆区域企业交流锻炼。去年以来，党组提拔70名“75后”干部，占新提拔副主任级干部42%，“70后”干部占比三分之一，一大批“80后”年轻干部进入基层企业班子。大力实施人才强企战略，制定“十四五”人才发展规划，设立6个维度、38项人才发展指标体系，创新推出28项工作举措，全面实施“3+4”人才工程。制定职位职级管理办法，建立管理、技术、技能三个大类16级职级体系，将单一晋升通道拓展为三通道并行。命名82个劳模和工匠人才创新工作室，公司系统涌现出一大批劳动模范、大国工匠、技能大师，为企业高质量发展提供人才保证。

坚持抓基层强基础

基层党建制度化规范化水平显著提高

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，认真总结党建工作实践经验，提出提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力的重点工作思路，作为提升基层党建工作质量的着力点和重要抓手，作为检验基层党建工作成效的重要标尺。制定贯彻落实国有企业基层组织工作条例30项措施，开展区域公司党组织建设专项行动，制定基层党建“三个工作规范”。大力实施基层党建创新工程三年行动，首批选树56个标杆党组织重点培育。实施党务干部能力提升“三年登高计划”，组建100余人的党建内训师队伍，编印党建实务教材，提升培训实效。制定党支部标准化建设手册、示范党支部管理办法，评选首批100个示范党支部，发布100个党支部创新案例，3300多个集体、5800多名个人荣获省部级以上荣誉。基层党组织的政治功能和组织力不断增强，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。构建大宣传工作格局，加强宣传思想文化和精神文明建设，大力宣贯企业文化价值理念体系，30家企业获评全国文明单位。坚持全心全意依靠职工办企业，加强党外代表人士队伍建设，团结激励广大职工建功立业。

坚持标本兼治

全面从严治党向纵深推进

不断加强党风廉政建设，制定党组落实全面从严治党主体责任实施办法和责任清单，完成集团纪检监察体制改革，有力推动“两个责任”落实。一体推进“三不”机制建设，保持高压态势，对腐败问题毫不手软、绝不姑息，取得明显成效。坚持抓早抓小，五年来，集团系统把握运用“四种形态”，处理违规违纪问题，第一、二种形态占比96.4%。用好用足“身边人身边事”，每年组织召开全集团警示教育大会，通报曝光典型违纪违法案件，编印典型案例书籍，拍摄警示教育片，教育引导党员干部知畏知止、严格自律。大力纠治“四风”，制定贯彻落实中央八项规定精神46条措施和正负面清单，提出“四个一律不得”要求，聚焦形式主义和官僚主义，进一步为基层减负，工作效率效能显著提升。深化政治巡视，巡视子分公司党委100家次，全覆盖完成率近90%，今年完成全覆盖。开展13轮次巡视整改督查，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。

奋进“十四五”发展新征程，国家能源集团党组将持续深入贯彻落实全国国企党建会精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、强根铸魂，用“社会主义是干出来的”伟大号召统一行动，坚定不移坚持党的全面领导、加强党的建设，自觉服从服务国家战略，以高质量党建引领保障企业高质量发展，全面建设世界一流示范企业。