国资报告：向科技自立自强进军

　　党的十九届五中全会提出，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏在央企负责人会上提出，要大力推进科技创新工作，强化企业创新主体意识，进一步激发广大科研人员创新动力、创造潜能。这为新时期央企开展科技创新指明了方向。 

　　记者梳理央企2021年工作安排发现，央企对科技创新的重视程度进一步加强。多家央企对核心技术和“卡脖子”技术攻关做出了明确安排，并提出多项举措，以提升企业研发能力，激发科研人员动力和热情，从而为我国科技自强自立水平提升做出更大贡献。 

　　攻关核心技术 

　　无论是对企业还是对国家而言，核心技术都尤为关键。只有将核心技术掌握在自己手里，才能真正拥有竞争力和话语权。2021年，央企继续加大核心技术攻关力度，并对攻关方向做出了明确安排。 

　　中国西电集团252千伏GIS隔离开关智能装配线 

　　中国西电党委书记、董事长白忠泉提出，抓好服务国家战略项目、“1025专项”，完成±800kV和±400kV柔直套管的研制并具备投运条件，完成170kA发电机断路器、燃机用发电机断路器等重大项目的研发，开展国产化IGCT-MMC换流器、变压器有载分接开关用真空灭弧室等重点项目的研发。 

　　中国中铁党委书记、董事长陈云表示，调配优质资源向攻关任务集中，加快推进盾构机关键核心部件国产化，推动400公里时速的高铁建造技术、高寒高海拔地区铁路建造技术等关键核心技术尽快落地。 

　　中国一重党委书记、董事长刘明忠表示，要盯紧“3+7+5+43”重大攻关计划，坚持“挂表督战”，加快实施“短流程无头轧制工艺及装备设计技术”“低温供热堆制造技术开发”等重点科研项目，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。 

　　中国节能总经理余红辉表示，要重点面向长江大保护重大技术需求，聚集沿江省市科技创新资源，共同破解“三磷”、城市矿产等卡脖子难题，集成多源有机固废集约化处置、农村面源污染治理、化工园区环境综合整治等系列化解决方案，形成山水林田湖草一体化生态保护修复技术体系，充分发挥主体平台专业优势。 

　　开展核心技术和“卡脖子”技术攻关的目的，是让我们在技术上不再受制于人，在企业竞争力上进一步提升。 

　　中国通号党委书记、董事长周志亮表示，依托中央企业创新联合体，强力推进“卡脖子”关键技术研发，实现列控系统技术和装备由“成功攻克”“完全自主”到“深度自主”，由顶层设计到底层操作系统的完全自主可控，积极推进自主技术上道替代。 

　　新兴际华党委副书记、总经理贾世瑞表示，强化各级企业创新主体地位，通过培育，推动成长起一批核心技术能力突出的创新型企业，培育出一批掌握产业“专精特新”技术的隐形冠军企业。 

　　布局前瞻研究 开展协同创新 

　　除了在核心技术和卡脖子技术方面开展攻关，央企还提出多项举措，包括开展前瞻性研究，开展协同创新等，为企业后续科技创新提供支撑和保障。 

　　中国西电党委书记、董事长白忠泉提出，加强基础技术研究。积极推动开关设备电弧特性、变压器电瓷特性等基础研究与测试平台建设。 

　　中国铁塔党委书记、董事长佟吉禄提出，要积极跟踪5G、边缘计算、人工智能等新技术新业务发展，强化对关键技术及网络演进发展趋势的前瞻性研究，深入分析可能给公司发展带来的机遇与挑战，助力公司业务健康可持续发展。 

　　国家电投党组副书记、总经理江毅指出，积极研发规模化储能、氢能、智慧能源、分布式能源、多用途小堆、火电清洁利用等先进技术，抢占能源科技创新制高点。 

　　中国中铁党委书记、董事长陈云提出，以补齐超高层、沉管隧道等专业短板为核心，开展更多追赶型技术研究。 

　　科技创新不是央企的单打独斗。作为国家科技创新排头兵和主力军的央企，还积极发挥引领带动作用，大力开展协同创新。 

　　中国节能党委书记、董事长宋鑫表示，要充分借助环保品牌集群、长江大保护科技创新联盟、中国节能科协，以及集团公司首席科学家和战略合作高校等各种资源优势和力量，推动产学研用深入融合。 

　　中国一重党委书记、董事长刘明忠指出，积极推进协同创新，加强与企业、高校、科研院所等合作，建设科技创新平台，加快推动科研成果产业化、市场化，形成多方协同优势互补的创新体系。 

　　中国西电党委书记、董事长白忠泉表示，西电研究院要围绕战略需求，加强与高校、科研院所、产业链上下游的科技合作，加大新业务、新产业科技创新的顶层谋划和资源统筹，持续提升系统集成技术与整体解决方案应用能力。 

　　中国中铁党委书记、董事长陈云表示，主动承担国家重大创新任务，优化整合企业内部研发平台，重点推动国家级、省部级、股份公司三级科技研发平台建设，同时加强与外部高校、科研平台的科技合作，以提升企业竞争实力为核心，开展更多前沿原创型技术攻关。 

　　在央企带动下，一批新的创新平台正在组建和发挥作用。中国安能党委副书记、总经理李跃平提出，打造国家级应急救援技术创研平台。李跃平进一步阐述说，中国安能将围绕“应急、抢险、抢修、抢建”几个关键方向，加大与应急管理部信息研究院等成熟机构的合作，开展基于应急救援工程抢险前沿技术研究，着力在救援处置装备与技术、监测预警诊断设备与技术、预防防护产品与技术、救援协同组织与技术等方面聚力打造优势。 

　　新兴际华党委书记、董事长张雅林提出，重点在军队保障装备军民融合集成研发平台、国家级应急产业综合服务平台建设上迈出坚实步伐。新兴际华党委副书记、总经理贾世瑞提出，要加强高水平研发机构和国家级研发平台建设，推动铸管股份建立国家实验室和国家工程中心。 

　　中国节能党委副书记、总经理余红辉提出，中研院要以“固体废弃物集中协同处置与循环利用国家工程研究中心”为工作主轴，认真做好申报工作，适时启动北京科技创新总部基地改造和合肥中试基地建设立项。 

　　2021年，国资委提出“两利四率”考核指标体系，引导企业关注改善经营效率和发展质量，更好实现高质量发展，其中研发投入强度是指标之一。在2021年的工作安排中，央企也纷纷提出加大研发投入，并就如何更好发挥科研经费作用做出了安排。 

　　中国通号党委书记、董事长周志亮提出，着力管好用好科研经费。建立健全科研课题全流程评价机制，确保科研经费用在刀刃上、体现在提升企业竞争力上。 

　　新兴际华党委副书记、总经理贾世瑞表示，要持续加大研发投入，落实好国家出台的科技创新各项支持政策，准确核定研发投入口径，努力筹措更多的资金投入到企业科技创新中，积极探索建立研发费用稳定增长的长效机制。 

　　引进培养人才 创新激励机制 

　　人才是科技创新的根本。2021年，承担诸多科技创新重任的央企多措并举，通过发挥平台作用，创新机制，以更好地吸引和培养人才。 

　　中国西电党委书记、董事长白忠泉表示，充分发挥西电研究院平台作用，着力引进和培养科技创新领军人才和高水平创新团队。 

　　中建集团党组书记、董事长周乃翔表示，要依托研发平台、重点项目、重大工程，着力培养科技领军人才，引进更多行业一流人才，特别是要在院士、大师培育引进上取得新突破，努力打造一批高水平科研团队。 

　　新兴际华党委书记、董事长张雅林表示，要依托国家级研发平台、重大项目、重大工程特别是关键核心技术攻关任务，在关键和核心业务领域吸引一批高层次人才，形成全方位、多层次的科技领军人才团队。 

　　一些央企出台专门计划，或破解体制机制藩篱，以更好地吸引和培养人才。 

　　国投党组书记、董事长白涛表示，要壮大“首席科学家”队伍，实施“高层次创新人才推进计划”“重点领域创新团队培养计划”，着力培养、引进科技领军人才，特殊人才特殊激励，留住、用好重点发展产业的高端科技人才。 

　　新兴际华党委副书记、总经理贾世瑞表示，大力实施集团公司“英才计划”，提高科研人员待遇，建立引进人才、留住人才的筑巢引凤机制。 

　　中国一重党委书记、董事长刘明忠表示，要加强科技人才队伍建设，打破科技人才引进、培养、使用、发挥作用中的体制机制障碍，建立更加灵活管用的人才管理体系，着力培养一批领军人才、复合型人才、青年人才和创新团队。 

　　中国中铁党委书记、董事长陈云提出，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，着力培养急需紧缺的科技领军人才、高水平创新团队。 

　　为了让人才更好地发挥作用，还需要培育创新的环境，激发科研人员的动力和热情。中国通号党委书记、董事长周志亮表示，落实“军令状”和“揭榜挂帅”等机制，让科研人员在成果转化中享有更大自主权和分配权，推动在研发设计和工业企业试点科研人员“项目跟投”，积极吸引引进人才，培育孵化科创企业。 

　　哈电集团党委书记、董事长斯泽夫表示，推进科研项目负责人制，采取“军令状”“揭榜挂帅”等方式，真正做到“谁能干就让谁干”，进一步优化创新创造环境，充分激发创新活力，集全集团之力打好打赢关键核心技术攻坚战。 

　　新兴际华党委副书记、总经理贾世瑞提出，研究探索“改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度的落实落地，要通过营造客观公平的竞争环境，建立科学的任务考核机制来发现人才、使用人才，使各类人才在工作实践中发挥才能、创造业绩、比较优劣。 

　　在科技创新的激励机制方面，央企也提出了自己的思考和计划。中国安能党委副书记、总经理李跃平提出，系统推进项目分红、超额利润分享等科技创新激励保障机制建设，召开科技创新表彰大会，对科研成果进行奖励，激发广大科研人员创新动力、创造潜能。 

　　中国通用技术党组书记、董事长于旭波提出，用足用好国家各项科技创新激励政策，细化落实股权激励、分红激励以及技术入股、销售分成、项目收益分红等各种激励政策，鼓励科研人员不断创新并推动科技成果产业化。 

　　中国西电党委书记、董事长白忠泉表示，用好用活各项科技创新人才激励政策，完善评价机制，扩大项目分红范围，推进科改示范企业上市，探索科技人员持股。 

　　中国通号党委书记、董事长周志亮表示，着力推进薪酬分配机制改革。持续加大薪酬向科研人员倾斜力度，让通号科学家先富起来，落实股权激励、跟投激励、分红激励和成果转化激励，充分调动和激发广大科技工作者的积极性、创造性。