经济日报：国家电投在深改中转型

　　编者按

　　1月11日，《经济日报》刊登《全面推动绿色低碳发展——国家电投在深改中转型》，介绍了国家电投在“推动国资布局优化、强化正向激励政策、科改示范成果丰硕”三方面的改革实践，全文如下：

　　2021年11月30日，国家电力投资集团有限公司粤东粤西海上风电首期全容量并网集中投产仪式在广东举行，宣告广东揭阳神泉一315兆瓦项目、湛江徐闻600兆瓦项目同期全容量并网。以广东揭阳神泉一315兆瓦海上风电项目全容量并网为标志，国家电投清洁能源装机占比突破60%。

　　国家电投是我国五大发电集团之一，是全球最大的光伏发电企业。国企改革三年行动中，国家电投以“形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度、推动国有资本机构布局优化、提高企业活力和效率”为总体目标，确定重点改革任务，绘制推进改革工作的路线图。

　　国家电投于2018年底提出了“2035一流战略”，即2020年成为国内领先的清洁能源企业、2025年成为有一定影响力的国际能源企业、2035年基本建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业。“2035一流战略”与国有资本投资公司试点改革实施方案一起，构成新时期国家电投改革发展的顶层设计。

　　｜推动国资布局优化｜

　　国资布局的调整优化始终是国企改革的“重头戏”。国家电投党组成员、副总经理徐树彪介绍，国企改革三年行动启动以来，国家电投在调整存量结构、优化增量投向方面采取了积极的改革举措。国家电投全面推动绿色低碳转型，2015年重组以来，清洁能源装机占比从40.58%快速提高至60%，大力发展清洁能源逐渐成为一张亮丽名片。

　　截至目前，国家电投电力总装机超过1.9亿千瓦。其中，光伏发电装机规模超3800万千瓦，新能源发电装机规模超7500万千瓦，可再生能源发电装机规模超1亿千瓦，均位居世界第一。

　　徐树彪介绍，过去5年，国家电投清洁能源发电量累计达12000亿千瓦时，相当于减少标煤消耗约3.8亿吨，减排二氧化碳约9.5亿吨，年均减排效应相当于再造1个大兴安岭。

　　与此同时，国家电投重大专项和关键技术不断取得新突破。国家电投创新部主任李建伟介绍，国家电投积极推进两个国家科技重大专项。“国和一号”示范工程取得突破进展，湿绕组主泵研制成功，核电超大锻件、核级锆材等一批关键材料实现国产化。重型燃气轮机重大专项总体进展顺利，300兆瓦级F级重型燃机获批转入详细设计阶段，迈出重型燃机自主化关键一步。积极建设能源工业互联网平台，开展安全态势感知，已接入超过全国74%发电厂站，实现国有企业规模以上场站、风光水火核五大发电品种、31个省级行政区域全覆盖，正向石油、石化、煤炭、电网等扩展。致力打造原创技术策源地，氢能、储能、核能多元化应用关键技术取得突破。

　　此外，国家电投还积极实施资产重组整合，退出不具备竞争优势的主营业务和低效无效资产。据介绍，国家电投积极落实煤电资源区域整合工作，完成划入青海区域煤电企业2户，划出陕西、甘肃、新疆、宁夏煤电企业7户，完成整合目标；实施黄河公司与青海省投重组整合；坚决退出铁合金、房地产、水泥等非主业投资，涉及资产179.65亿元；淘汰化解煤、铝、煤电过剩产能，关闭退出煤矿产能90万吨，关停退出电解铝产能12.5万吨；实现55户僵尸特困企业治理达标，处置低效无效资产21项，共计128亿元。

　　｜强化正向激励政策｜

　　强化正向激励，是国家电投近年来推行的一项重要改革措施。持续强化正向激励，有力促进了各项生产经营目标全面完成。

　　“2021年，公司对11项重大事项发布了高达7000万元的悬赏。通过精准激励措施，各部门涌现出很多‘揭榜挂帅’的员工，能者上、智者上、谁有本事谁上，公司干事创业的氛围越来越浓。”国家电投上海电力有限公司发展部张宇告诉记者。

　　中国重燃在强化正向激励的改革中，进一步拉大薪酬绩效联动挂钩比例，真正实现收入能增能减。“正向激励体系有效激发了广大科技工作者的积极性、主动性和创造性。截至目前，已经突破形成多项关键技术，按期高质量完成型号产品研制阶段性任务。全面启动首台样机制造、试验基地建设，彻底扭转了专项启动之初的延误、被动局面，专项推进面貌焕然一新。”中国重燃有关负责人说。

　　国家电投所属国家核电（上海核工院）也构建了业绩导向鲜明的激励体系。重点激励作出贡献、创造价值的部门、团队和个人，避免“阳光普照”。国家核电董事长卢洪早介绍，该企业2020年共发放专项奖励4500余万元，确保公司3项重大专项牵头课题验收、“国和一号”工程建设、COSINE软件自主化开发等年度硬核、重点工作计划的完成。

　　国家电投吉电股份所属浑江、二道江发电公司（简称两江公司）两家老火电企业曾经因为负债累累，陷入了不能持续经营和生存下去的困境，改革势在必行。两江公司组建了吉林配售电公司，把薪酬改革作为突破口，将绩效与电量挂钩。配售电公司有关负责人回忆：“首月电量兑现绩效时，营销冠军工资一下子超过6万元，是该岗位正常绩效的10倍还要多，而签约量最低的员工绩效工资仅为358元。”市场化薪酬激励模式给员工带来压力的同时，也激发了员工的内在动力和潜能，调动了员工投身改革的积极性。

　　｜科改示范成果丰硕｜

　　国家电投下属中能融合智慧科技有限公司被国务院国资委确定为“科改示范企业”。“科改示范行动”是国企改革专项工程之一，通过进一步推动深化市场化改革，在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。

　　中能融合董事长王海介绍，中能融合是由15家发电类国有能源企业共同出资成立的高科技互联网企业。以整合能源数据、服务国家战略转型、协助能源行业绿色转型发展为使命，以国家智慧能源信息平台建设与运营为核心开展工作，探索了“国有资本控股、民营企业参股、市场机制运作”的国企改革创新模式。

　　中能融合建立了国有资产管理新体制，坚持股权多元化和混合所有制改革，破除国有体制束缚。王海表示，中能融合实施多元化和混合所有制改革的主路径，在已经引入20家国有企业入股的基础上，计划于2022年引入民营高科技领域企业和头部基金入股。在加强监督的前提下，中能融合充分授权放权，打破传统央企二级单位的管理模式，第一大股东国家电投集团采用“不并表”的方式，在工资总额和市场化激励机制等方面充分授权放权，让中能融合能按照规定自主决策，为公司管理及体制机制改革探索提供了相对宽松、灵活的外部环境。

　　中能融合还开创性地探索国有制互联网企业的发展路径，建成了权责明晰、运转高效的法人治理结构。王海介绍，国有企业集团层级入股、民企参股、员工持股等多元化股权结构下，清晰界定了股东会、董事会、监事会以及公司管理层职责边界，做到了各负其责、各尽其职、相互配合，不越位、不缺位，促进各主体之间相互协调、配合，在充分激发国有制企业“集中力量办大事”优势的同时，从公司制度设计上避免效率降低、管理成本增加等问题的出现，让“高效”“创新”等互联网企业的标签同样适用于国有制企业，实现二者的有机融合。

　　在新体制机制护航下，中能融合改革发展取得了显著成绩。王海介绍，中能融合成立以来，完成了能源工业互联网大数据平台（一期）建设，具备海量数据接入、治理和分析利用的支撑能力；建成国有发电企业行业内网；初步构建全国性能源工控网络安全态势感知系统，全面提升国有发电场站安全防护能力；在多个场站开展电厂智慧辅助运行系统、远程诊断及预警等智慧能源APP应用试点，已初步具备推广应用基础。

　　据介绍，国家电投国企改革三年行动取得了较大进展，在国务院国资委重点关注的12类共24项考核改革事项中，国家电投整体完成进度超过95%，其中14项已完成，进入“收尾阶段”。

　　国家电投董事长钱智民表示，国家电投将不断强化新时代国企改革的责任感、使命感、紧迫感，积极推动“从以化石能源为主向以清洁能源为主转型，由传统发电企业向综合智慧能源企业转型，由以投资驱动为主向以创新驱动为主转型，由传统生产型企业向国有资本投资公司转型”，确保改革各项任务顺利完成，向建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业的宏伟目标迈进。