国资小新：国家电投：健全市场化经营机制 激发创新发展新活力

　　2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。此前，小新开设“国企改革三年行动”专栏，持续推出系列报道，以详实的数据、生动的故事、深入的分析充分展示各地各部门以及广大国有企业实施国企改革三年行动的重点举措、典型案例和阶段性成果，为下一步深入实施国企改革三年行动凝聚共识、汇聚力量。

　　2月4日，国务院国资委以视频会议方式召开国企改革三年行动推进会。在会上，国家电投、中国一重、东方电气和山东国资委作为国企改革的典型案例，作了经验交流分享。从3月2日起，小新将为大家分享以上4家单位在落实国企改革三年行动方案上的新举措、新成效。

　　今天，小新为大家带来第一篇报道——《国家电投：健全市场化经营机制 激发创新发展新活力》。

　　国家电投：健全市场化经营机制 激发创新发展新活力

　　市场化经营机制改革是国企改革的重要内容和关键环节，是实现提高国有企业活力和效率的重要途径。近年来，国家电投党组坚决贯彻落实党中央决策部署，按照国务院国资委有关要求，坚持顶层设计与基层实践相结合，抓住国有资本投资公司试点改革的有利时机，大胆探索、主动改革。

　　根据国资委的统一安排和部署，国家电投积极探索混合所有制改革，成立了中能融合、氢能公司等试点单位，推行了职业经理人制度；建立激励机制，通过点激励、即时奖励、专项激励、双对标双激励等，充分调动员工积极性，在健全市场化经营机制方面取得了一系列进展。

　　通过持续深化改革，国家电投有力促进了发展质量效益的提升。2020年，国家电投全年实现利润、净利润增幅双双超过30%，名列央企前茅；国家重大专项实现重要进展，氢能、储能、换电重卡等新技术纷纷落地，创新引领效应进一步凸显；新能源总装机超过6000万千瓦，跃居世界第一，以2021年1月贵州毕节铁匠双坪农业光伏电站投产为标志，清洁能源装机突破1亿千瓦，占比超过56%。今天的国家电投，正在成为深化国企改革的排头兵，全面进入到建设“有一定国际影响力的清洁能源企业”的新阶段。

　　经理层成员任期制与契约化管理加快推进

　　近年来，国家电投坚持示范引领，重点在市场化程度高、竞争激烈的行业领域，在二三级企业层面加快推行经理层成员任期制与契约化管理。

　　国家电投首先在“双百企业”启动了经理层成员任期制与契约化管理，今年将在二级企业层面扩大推行，积极在具备条件的三级企业推行。在工作推进上，国家电投立足于做实做细，把配套的制度、流程建立好，防止出现任期虚化、责任不明确、契约不严肃、考核刚性不强等问题，确保完善后即能大范围推开。

　　在“科改示范企业”和类金融、三新产业、科技创新、国际化等行业，国家电投率先积极推行职业经理人制度。如在“科改示范企业”氢能公司，经理层全部聘用职业经理人，完全实行市场化机制。国际化平台企业中电国际通过团队引进的方式，一次性引进7名海外职业经理人团队。公司与经营团队签订《雇佣合同》，设置年度最低项目开发规模，实行项目提成制，完成任务兑现薪酬，完不成任务团队将退出。

　　目前，国家电投有12家二、三级企业层面推行职业经理人制度，现有职业经理人队伍46人，另有10余家企业正在积极推进中。

　　国家电投还对近年来推行职业经理人制度的情况进行了系统总结，选择资本控股公司等企业，对照《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》开展了综合评估，梳理出“良好实践”和“有待改进领域”，进一步完善了国家电投职业经理人管理办法及操作规范。

　　市场化用工改革全面展开

　　近年来，国家电投完善市场化选人用人机制，推动公开选聘常态化，2020年，国家电投在集团公司层面完成了5个批次、17个岗位的高级管理人员公开选聘，其中6个岗位同时面向社会公开选聘。同时，国家电投面向系统公开选聘专职董事，全集团285人竞聘，最终录用23人，面向海外引进“高精尖缺”人才4人，引进核能、综合智慧能源等方面紧缺人才780余人。二三级企业也常态化开展公开选聘领导干部和管理人员。

　　公开选聘开展后，社会上、行业内、集团里，众多优秀人才慕名而来，打开了一道发现、吸纳人才的大门。以第一次公开选聘为例，这次招聘可谓百里挑一。经过面试，每个岗位确定了2名考察人选，在录用8个岗位第一人选的同时，第二人选也选用到了其他岗位，最终录用15人，其中2人以市场化方式聘任。公开选聘，不仅扩充了人才渠道，也优化了干部队伍年龄结构，15名录用人选中正职岗位平均年龄为44岁，副职岗位平均年龄为42岁，为国家电投事业发展储备了青年人才。

　　公开选聘开展一年来，工作得到了国家电投集团内外的良好响应，及时发现和任用了一批有抱负、想干事的奋斗者，给想干事、能干事的人提供了机会和舞台。很多单位，因为一把手换了，单位面貌很快发生很大变化，政企关系更融洽了，工作接口更顺畅了，干部员工展现出了“有抱负、敢担当、想干事”的崭新面貌，公开选聘达到了预期成效，国家电投“2035一流战略”落地呼唤的人才格局正逐步形成。

　　在“双百企业”“科改示范企业”以及其他市场化程度高的企业，国家电投推动全员市场化用工，破除“身份”概念，实行劳动关系和岗位聘用相分离，签订岗位聘任合同和绩效合约等劳动关系契约化管理文件，与绩效考核紧密挂钩，实施岗位升降、薪酬浮动的动态管理，畅通人员进出渠道。2020年，国家电投公开招聘员工5368人，公开招聘比例96.3%；员工市场化退出2643人，市场化退出率2.3%。

　　国家电投还以市场化理念推进人力资源优化配置。国家电投在集团公司层面建立了内部人才市场，开发建设信息发布平台，促进内部人才跨单位、跨区域合理有序流动，2020年优化转移超过3600人。同时，以提高劳动生产率为目标，实施人力资源优化配置“再出发”专项行动，推动传统产业富裕人员向新产业、新业态、新模式等“三新”业务领域转移，三年内将优化转移1.2万人。

　　市场化薪酬机制改革取得突破

　　近年来，国家电投完善工资总额决定机制，作为实行工资总额备案制管理单位，国家电投强化工资总额的激励功能，与计划-预算-考核-激励体系和“双对标、双激励”考核结果相联动，同步下达，并纳入企业负责人年度经营业绩考核责任书。

　　同时，国家电投实施精准激励。2020年，国家电投推行了“专项奖励、即时激励”两个较有针对性的激励办法，全年对5个项目实施专项激励、对15个方面的工作给予即时奖励，充分调动员工积极性和创造性。通过实施精准激励，提高了激励的针对性、及时性和有效性，有力推动了国家电投重点工作、重大项目的落实落地。

　　国家电投还积极探索中长期激励，制定了《中长期激励管理办法》，并灵活开展多种形式的中长期激励。比如，针对国家电投承担的两个重大科技专项，实施里程碑节点或全周期激励计划；针对3家科技型企业实施股权激励，涉及81人。同时，国家电投制定《项目跟投机制实施意见》，重点在综合智慧能源等“三新”业务领域推行。

　　近年来，国家电投在完善中国特色现代企业制度、市场化经营机制建设等方面进行了积极探索和实践。国家电投方面表示，下一步，将认真贯彻落实本次会议精神，进一步加大工作力度，确保改革三年行动各项任务落地见效，为做强做优做大国有资本和国有企业做出应有贡献。