[国资报告]国企新一轮设备更新行动新在何处？

装上“智脑”的新港口，改造焕新的新电机，梯次利用的物资……国企新一轮设备更新行动正在渐次展开。

3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着新一轮设备更新行动启动。在中国经济转型升级的重要关头，《行动方案》聚焦设备更新、以旧换新、循环利用、标准升级四大关键行动，引入先进技术和设备，淘汰落后产能，提升生产效率与产品质量，为产业升级提供了坚实技术支撑。

4月28日，国务院国资委召开中央企业大规模设备更新工作推进会，会议指出，推动大规模设备更新是推动技术变革和产业升级的先决条件，是拉动国民经济增长的有力举措，是企业塑造发展优势的重要机遇。

国资央企把握设备更新行动契机，推动智能化与绿色化升级，探索循环经济新路径，输出技术和管理新标准，从而厚植新质生产力沃土，促进企业高质量发展。

新内涵

调结构、保增长、强创新

每一次设备的更新换代，都镌刻着新中国经济发展历程的关键印记，成为推动国家经济社会进步的重要动力。

从二十世纪50—70年代的工业重建，到80年代改革开放时期的生产效率提升，再到90年代全球化浪潮下的产业升级，我国技术改造步履不停。进入21世纪，清洁能源和节能设备广泛应用，落后产能逐步淘汰，产业结构逐步优化。党的十八大以来，创新成为国家发展的核心驱动力，智能制造和工业4.0战略深入实施，更多企业采用自动化、信息化和智能化设备，产业技术水平和竞争力不断提升。

关于本轮设备更新行动，相关专家指出，与过去相比，此次的《行动方案》更具系统性，更强调“走新路”，最终实现供给端有先进生产力，需求端有优质需求。

市场需求的变化，促使企业进行设备更新，以满足产能扩充的需求。中金公司的分析研报提出，随着科技进步，新型设备具有更高的性能和更低的能耗，企业为了保持竞争优势，需要及时更新设备。

据统计，2023年，我国重点领域设备投资规模为6.58万亿元，按《行动方案》要求，2023年至2027年设备投资复合年均增长率应达5.74%，对应年均设备投资增量3777亿元，预计拉动整体固定资产投资增长0.7个百分点、GDP增长0.3个百分点。

国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，本轮设备更新首先是促进经济增长、保持消费活力、调整产业结构，加速新质生产力的形成和发展。通过拉动需求增长，扩大有效投资、激发潜能。同时，推动数智化、绿色化、标准化，实现产业焕新和消费升级，稳定经济增长并保持至少5%的增长速度。

诚通证券研究所所长李宗光对《国资报告》记者表示，本轮设备更新意在解决新发展的挑战，以设备更新带动“突围”和“破题”，涉及面大、时间跨度久、涉及领域多。“这是在高质量发展大目标引领下的重要部署，定位更高、落实更系统，是划时代的《行动方案》。在这一过程中，国资央企是当仁不让的主力军。”

《行动方案》指出，大规模设备更新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要措施。旨在促进投资和消费，既利于当前经济增长，也有利于长远发展。

相关专家指出，实践中，要将政策转化成拉动经济增长的实效，避免“强制”更新，需要具备几个条件：一是中国经济处在良好增长态势；二是企业和消费者对未来要有信心；三是国家稳定开放，中国的发展与世界的发展相得益彰。   

“现阶段，大规模设备更新能否见实效仍存在挑战。”胡迟坦言，国资央企要因时制宜，因地制宜，把政策用对、用出成效。“设备更新不仅是技术的更新换代，更是产业升级和结构优化的重要手段。过去的技术改造以引进为主，现在是引进和自主创新并举。中国不仅要跟跑，也要领跑。”胡迟说。

面对矛盾和挑战，相关专家表示，应坚持走高质量发展的新路，打造自主可控的新质生产力。

多家央企也表示，将坚持先立后破、本质安全和创新引领，优先选用国产装备，进一步提高装置国产化水平，实现自主可控。

新趋势

市场需求牵引下的智能化、绿色化升级

面对大规模设备更新的实施，“资金来源”成为众多央企关注的焦点问题。

对此，李宗光指出，国资央企应充分利用央行再贷款低利率、财政贴息等金融支持政策，把握机遇，提升自身的竞争力和行业地位。他同时强调，企业在推进设备更新过程中，必须精准分析经济周期、市场需求和投资回报，统筹考虑技术更新速度与设备更新周期的关系，确保投资决策的科学性和前瞻性。

在北京密云，“休眠”了24年之久的北京华电水电有限公司5号、6号机组面临着“改”还是“换”的抉择。北京华电水电有限公司党委书记、董事长、总经理史小杰坦言，项目的资金支持是重要的部分。经研判，改造的投资更可控，回收周期在5年左右，公司也具备高质高效的工程能力，所以选择了改造。2022年1月，改造工程提前17天全面竣工，提升了密云水库防汛泄洪能力76立方米/秒，增加北京地区清洁能源装机3万千瓦，每年减少二氧化碳排放5.4万余吨。两个机组的成功“复役”，为接下来1、2号机组的更新提供了宝贵的经验和基础。

2022年，北京华电水电有限公司5号机组顺利入网备用，报废已达24年的5号、6号机组改造工程全面竣工

谈及经验，史小杰表示，自有资金、财政补助、税收优惠、金融贷款贴息、资本市场等多元渠道，需要统筹考虑，对企业间的投资合作也要持开放心态。

为了更好地适应市场，国企不断加速各行业数字化、智能化升级。

中国铁建所属中铁二十五局青岛装配式智造产业园，通过采用“鱼雷罐+布料机”的混凝土运输浇筑方式替代淘汰“罐车+龙门吊+料斗”的人工运输浇筑方式，实现全自动化生产，生产一片箱梁能节约场地30%，减少龙门吊数量50%，降低人力、材料损耗。

为了提升港口的运营效率和管理水平，招商港口采用了智能化和数字化技术，如RTG“油改电”节能改造项目和新能源拖车项目。其中，华南营运中心于2022年12月完成 66 台新能源拖车更替，是国内集装箱港口港内水平运输作业纯电动换电式新能源拖车最大规模的生产应用。项目全部完成后，将实现港区柴油消耗减少约1400吨/年，温室气体碳排放减少约4400吨/年，减少二氧化硫排放约992千克/年。

记者从招商港口了解到，下一步，以华南营运中心为示范点，公司将引进先进的信息化技术和智能化设备，进一步提高港口的运营效率和管理水平，推进绿色港口实践。同时，结合各下属公司应用场景，在大型机械设备自动化、智能化、流动机械新能源化等方面，推广节能减排降碳先进技术，加快提升产品设备节能标准，支撑重点领域节能改造。

国企还积极推动绿色升级，实现可持续发展。

在澳门本岛，400余辆车身橙白相间的国产电动巴士穿梭不息，昼夜服务本岛居民、港澳和世界游客。南光集团下属南光澳巴总经理梁美玲告诉《国资报告》记者，近年来，南光澳巴投资超5亿元，合计采购469部国产新型环保增程式电动巴士，更新淘汰传统柴油巴士。第一、二批400部车辆已陆续投运，2024年，最后一批的69部新车也将完成投运，届时新能源巴士将占巴士车队总数的95%，成为澳门地区的“绿色风景”。“新款巴士是城市流动的名片，澳巴甚至在网络上有了一大批粉丝：澳巴粉。”她说。

南光澳巴更新焕新的 469 部国产新型环保增程式电动巴士今年完成投运

为了避免闲置浪费，打造绿色生产力，中国铁建在武汉整合周边区域盾构设备维修再制造、盾构施工、装备研发等技术资源，建设了华中地区规模最大的盾构施工综合服务基地，也就是盾构机维修“4S”店，年产能可达到60台。在这里，已经退役或技术规格、能耗标准落后时代的旧机型、老机器，都可以通过技术改造提升，更换效用更强、材料更优的零部件，升级系统增强数字化、少人化、无人化能力，提升老旧设备性能和利用率。

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