西班牙颁布光伏新规，可再生能源又迎新机遇

根据西班牙政府周二批准的新规，浮动太阳能板[1]将在西班牙公共水域的水库表面覆盖5%至15%的面积。这一举措标志着西班牙在可再生能源领域迈出了重要一步。

浮动太阳能板，又称浮动光伏（FPV），是安装在水体（如水库、湖泊、灌溉渠道等）上的太阳能板。与陆地光伏相比，浮动光伏成本更低，法规限制较少，且由于水体冷却，效率更高。自2016年以来，这种可再生能源技术的市场快速增长。首批20个装机容量为几十千瓦的电站建于2007年至2013年之间，安装总功率从2020年的3吉瓦增长到2022年的13吉瓦，超过了2025年10吉瓦的预测。世界银行估计，全球有6600个适合浮动光伏的大型水体，如果其表面10%覆盖太阳能板，其技术容量可超过4000吉瓦。尽管浮动系统成本比地面系统高10% - 20%，但其能源回收时间和温室气体排放均优于传统光伏技术。

西班牙生态转型部在新皇家法令通过后表示，浮动太阳能板的覆盖面积将根据水库的营养状态来决定。对于富营养化的水库，即那些生物生产力高或有富营养化风险的水库，允许最高15%的覆盖率。这一规定比两年前草案中的20%有所减少。而对于非富营养化的水库，浮动太阳能板的最大覆盖率限制在5%。

无论何种情况，这些限制可能会根据运行机制或现有的使用权和权利等因素进行调整。浮动光伏电站不能安装在未被高度改造或未被认为是人工的湖泊、泻湖或其他水体上。对于那些虽然高度改造但享有某种环境保护形式的水域，这一禁令同样适用。这意味着那些自然状态较为原始的水体，例如自然形成的湖泊或湿地，不能被用来安装浮动光伏系统。即使是那些已经被高度改造的水体，如果它们享有某种形式的环境保护，例如被列为自然保护区或生态敏感区，同样不能安装浮动光伏电站。这一禁令旨在保护生态系统的完整性，避免对自然环境造成破坏。

公共水库由流域机构管理，这些机构可以通过竞争性招标来授予浮动光伏电站的安装许可，或者根据项目开发商的申请来处理许可申请。使用公共水库进行浮动光伏安装的特许权最长可授予25年。这意味着一旦项目获批，开发商可以在长达25年的时间内利用水库进行浮动光伏发电。这一长期特许权为项目提供了稳定性和可预测性，有助于开发商进行长期规划和投资。通过这一系列管理和许可措施，西班牙政府希望在不影响水资源管理和环境保护的前提下，最大限度地利用水库表面进行可再生能源的开发，推动浮动光伏技术的发展和应用。

浮动光伏技术不仅为西班牙的可再生能源发展提供了新的机遇，还为能源项目投资者提供了稳定且具有前景的投资环境。通过合理利用水库表面，浮动光伏能够在提高能源效率、减少环境影响的同时，实现经济效益和环保效益的双赢。这一新规的实施，预示着浮动光伏技术将在未来得到更广泛的应用和推广，推动全球可再生能源产业的持续发展。

来源：光伏企业出海指南