【中国环境报】气温对用电的影响越来越突出，电力行业如何应对？

　　随着全球变暖，气候形势日趋复杂严峻，极端天气已逐渐成为近几年气候的显著特征。

　　“近年来我国电力负荷冬夏季双高峰特征日趋明显，夏季降温用电负荷占全国最大用电负荷比重达到三成，部分省份比重甚至超过40%。”在中国电力企业联合会（以下简称中电联）近日召开的《2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）发布会上，中电联统计与数据中心副主任蒋德斌表示，“气温对用电的影响越来越突出。”

　　应对气候变化带来的用电负荷波动，电力系统如何增强韧性确保用电安全是行业关注的重点。

　　党的二十届三中全会发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），《决定》提出深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场。

　　《决定》的这一部署如何促进电力系统增加韧性，以应对极端天气变化？下一步，电力行业应该怎么进一步落实《决定》部署？

　　《决定》从更宏观的角度进行部署

　　已考虑增加电力系统韧性应付极端天气对电力需求的影响

　　据国际权威气候监测机构数据显示，刚刚过去的5月为有记录以来“最热5月”。我国气象部门预计，今年盛夏（7月-8月），除内蒙古东北部、东北地区中部和北部气温接近常年同期外，全国大部地区气温偏高。

　　“高温天气将拉动用电负荷快速增加，预计今年夏季全国降温用电负荷将达到4.2亿千瓦至4.5亿千瓦。”蒋德斌表示。

　　上半年，我国城乡居民生活用电量6757亿千瓦时，同比增长9.0%，增速比上年同期提高7.8个百分点。据蒋德斌介绍，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需形势总体紧平衡，蒙西、江苏、浙江等部分省级电网电力供需形势偏紧。

　　本报记者了解到，除了高温引起的电网负荷波动之外，近年来，我国新能源快速发展，但新能源发电波动性强，大规模接入电网也容易造成电网负荷的波动。

　　《报告》显示，截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%，其中非化石能源发电装机占总装机容量比重达到55.7%。

　　值得注意的是，全国并网风电和太阳能发电合计装机在今年6月底，已达到11.8亿千瓦，首次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，占总装机容量比重为38.4%，比上年同期提高6.5个百分点。部分地区新能源消纳压力凸显、利用率将明显下降。

　　华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉本报记者：“早在2021年，我国就提出构建以新能源为主体的新型电力系统，初衷是解决新能源消纳问题。”

　　据曾鸣介绍，可再生能源波动性很强，大规模接入电网，在供应侧容易造成电网用电负荷大幅度波动；而如果极端气候频发导致温度变化带来过量的用电需求，也会从需求侧给电力系统造成大幅度波动。要解决供应和需求两侧都大幅度波动问题，就要靠建设新型电力系统，提升电力系统的韧性和弹性。

　　“《决定》虽然没有直接强调构建新型电力系统，而是从能源管理体制，全国统一电力市场这个更宏观的角度进行了部署，但其中已经包含了建设新型电力系统这一重要内容。”曾鸣分析道，“党的二十届三中全会提出的‘深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场’，实际上已经考虑了增加电力系统韧性，来应对极端天气对电力需求的影响，进而保证电力系统的安全。”

　　下一步电力行业如何落实《决定》部署

　　加快构建全国统一电力市场体系，更好地实现资源配置

　　为应对当前气温升高对电力需求的影响，提升电力系统韧性，保证电力系统的安全，从短期看，蒋德斌认为，电力行业需持续做好燃料供应保障，全力抓好安全生产，加强电网运行管控，全力以赴保安全、保供电、保民生、保重点，为经济社会发展提供坚强电力保障。例如，力推动各类电源增发稳供，全力优化资源配置，全力强化应急处置等。

　　从长远来看，中电联规划发展部主任张琳表示：“按照党的二十届三中全会提出的‘深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场’部署，电力行业要加快构建全国统一电力市场体系，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。”

　　张琳认为，电力行业下一步具体落实《决定》部署，应聚焦以下几个关键方面。

　　一是加快推进全国统一电力市场体系建设。加快完善国家层面“1+N”基础规则体系和电力市场技术标准体系，推动多层次市场间有序衔接、协同运行。贯彻京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，推动区域内余缺互济和资源优化配置。推动跨省跨区优先发电计划逐步转为中长期合同，提高跨省跨区交易的市场化程度。

　　二是进一步完善电力市场交易机制。深化省内中长期市场连续运营，推动中长期市场分时段形成价格并开展结算。规范电力现货市场建设，推动具备条件的现货市场逐步转入正式运行。完善辅助服务市场机制，增加体现系统灵活调节价值的备用、爬坡等辅助服务交易品种。

　　三是有序推动新能源进入市场。明确新能源参与市场方式和路径，提升电力市场对高比例新能源的适应性。健全可再生能源消纳责任制度，探索将可再生能源消纳责任权重落实到终端用户。健全绿电、绿证交易机制，引导各方合理承担新能源消纳责任及成本。

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